山西青年報訊（張偉）21日，《太原市晉陽古城遺址保護管理條例》立法草稿，正式提交太原市人大常委會審議。這意味著，立法保護晉陽古城遺址，已經進入實質性程式。
晉陽古城，始建於西元前497年，距今已有2500年曆史，該遺址可與世界上最著名的義大利龐貝古城遺址相媲美，數以千計的國內國際重量級人物及組織對其寄予厚望。然而，目前晉陽古城遺址正被大肆破壞蠶食著。
古城被蠶食催生人大立法
歷經千年滄桑倖存下來的晉陽古城遺址，在新中國成立後50多年間，破壞速度驚人——上萬米的城墻被拆，數千座古墓被毀（其中就包括對太原建城2500年最具史實證明的春秋大墓）……
時至今日，古城遺址破壞行為仍在繼續著——大運路南外環部分路段破城而過，晉源化肥廠鏟城而建，僑友石化壓城而立，當地農村更是靠蠶食古城而生存……古城遺址面臨著嚴峻形勢。依法保護、規範行為已刻不容緩，啟動挖掘開發晉陽古城遺址工程已成為歷史責任，《太原市晉陽古城遺址保護管理條例》因此應運而生。
立法借鑒十多個城市經驗
目前面眾的晉陽古城遺址保護管理條例立法稿，廣泛吸取了北京、西安、洛陽、鄭州、杭州、邯鄲等十多個遺址保護工作先進城市的做法，借鑒了陜西秦始皇陵、鄭州商代遺址、西安市秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮等遺址保護立法經驗，並在此基礎上五易其稿。太原市政府本月還在晉源區專門召開了遺址所在地各界代表共計21人參加的立法聽證會。
劃定保護區內停批宅基地
立法通篇，以“保護為主”。為有效扼制生產生活對晉陽古城遺址的破壞，針對性地把晉陽古城遺址分為重點保護區、一般保護區、建設控制地帶三個層次。其中，已經考古探明的重要遺址劃入重點保護區，採取嚴格保護措施，有文獻記載但未經考古證實的晉陽古城遺址組成部分暫劃入一般保護區，採取較嚴格限制措施等。
遺址保護，根據保護層次不同，限制不同。在晉陽古城遺址重點保護區內，將禁止新建工業企業，禁止進行其他與古城保護無關的建設工程，區內原則上不再審批宅基地，確需新建住宅須經市文物行政部門同意，報經土地、規劃部門批准。此外，禁止在已探明的與晉陽古城遺址有關的重要建築物基址上新建建築物，現居住在晉陽古城遺址重要建築物基礎上的民宅應限期予以搬遷，當地政府給予安置或者補償。重點保護區內現有的工業企業，也應限期搬遷或拆除。
一般保護區內，不允許新建任何工業企業和影響遺址環境風貌的建築物、構築物。一般保護區內的單位和個人，因生產、生活確需修建房屋或者其他小型設施，建築高度不得超過8米，超過8米，須通過嚴格報批手續。
古城真容要向社會展示
為更好保護遺址，立法就晉陽古城遺址展示設專門一章。其中，規定市政府對晉陽古城遺址出土的文物，應以建設博物館、遺址公園等形式及時向社會展示，新發現重要遺存以原址展示為主要形式。同時，鼓勵支援在晉陽古城遺址範圍內建立各類專題博物館，提倡支援在遺址保護範圍內開發展示遺址格局和風貌、陳列出土文物、宣傳歷史文化等內容的項目。
