●影響社會和諧的一個突出矛盾是人們收入差距的擴大。從社會層面來看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影響，即制度因素、市場因素、政策因素。這些因素從不同的側面影響著人們收入差距的擴大。但是，對這些因素不能一概而論，要進行具體分析，在此基礎上明確應該採取哪些有針對性的措施

    ●當前解決收入差距擴大，實現經濟利益關係的和諧，應該把著力點放在對分配政策的調整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的調整不僅要對自身不合理的地方加以完善，而且要充分發揮對不合理的分配格局進行調節的功能，尤其要通過再分配政策的導向和措施，化解制度因素和市場因素造成的收入分配中的矛盾，使社會成員之間的收入分配趨向和諧

    ●提高農民的收入水準應是再分配政策的重中之重。由於農業始終是處於弱勢產業的地位，農民也處在相對弱勢的地位，通過市場規律的作用和力量來改變這種狀況，將是一個漫長的過程。政府採取減免稅收和給予更多財政補貼的雙重政策，能夠在短時期內收到良好的效果

    馬克思主義的基本觀點認為，經濟關係是社會關係的基礎，經濟關係是否和諧，決定著社會關係是否和諧。因此，社會和諧作為中國特色社會主義的本質屬性，在根本上是由社會主義經濟關係的性質決定的。

    構建社會主義和諧社會的實質是處理好社會中的各種關係，使人們和諧相處，充分激發社會活力，實現社會的安定團結。在各種社會關係中，最基本的是經濟利益關係。經濟利益關係不和諧，社會關係是難以和諧的。經濟關係與社會關係、利益和諧與社會和諧的這一內在聯繫，客觀上要求我們以促進經濟和諧為基點，進而構建和諧社會。這應該成為構建社會主義和諧社會的一條基本思路。

    當前，影響社會和諧的一個突出矛盾是人們收入差距的擴大。黨的十六屆六中全會的《決定》指出，要科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾。從社會層面來看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影響，即制度因素、市場因素、政策因素。這些因素從不同的側面影響著人們收入差距的擴大。但是，對這些因素不能一概而論，要進行具體分析，在此基礎上明確應該採取哪些有針對性的措施。

    制度因素對收入差距擴大的影響表現為由於多种經濟成分的存在而產生的收入差距。但在現階段，多种經濟成分的存在，有利於激發各行各業人們的創造活力，有利於生產力的發展和社會進步，從而能夠為構建社會主義和諧社會奠定堅實的經濟基礎。並且，在公有制經濟佔主體地位、國有經濟起主導作用的前提下，公有制經濟對社會基本經濟關係起決定性的影響作用。看到這一點，我們必須在堅持社會主義基本經濟制度的基礎上來構建和諧的經濟關係。

    市場因素對收入差距擴大的影響表現為由市場經濟規律作用而產生的收入差距。市場經濟優勝劣汰規律和競爭機制對於每個人來說是平等的，但是，這種平等對於能力不同的人來說，結果卻是不平等的，具體表現為由此而產生的人們收入差距的擴大。但這種優勝劣汰和收入差距的擴大又是與經濟活動效率的提高聯繫在一起的。看到這一點，我們必須在堅持社會主義市場經濟發展道路的前提下來構建和諧的經濟關係。

    政策因素對收入差距的擴大的影響表現為由於分配政策的原因而產生的收入差距。當前，人們收入差距的擴大主要表現在不同社會群體之間，比較突出的是農民群體、城市下崗職工等群體，他們的收入水準在社會中處於較低層次。實行生產要素按貢獻參與分配這一政策，實質是對生產要素所有權的確認，並保證其在經濟上能夠得到實現。由於人們擁有的生產要素數量多少是不同的，因而這一政策實施帶來的收入差距擴大也是不可避免的。因此，按生產要素分配政策的實行，必然在社會成員之間拉大收入差距。

    上述影響人們收入差距的各種因素並不是都具有相同的性質，有些因素是由客觀經濟條件決定的，屬於制度層面的內容，有些因素是屬於政策層面的內容。因此，當前解決收入差距擴大，實現經濟利益關係的和諧，應該把著力點放在對分配政策的調整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的調整不僅要對自身不合理的地方加以完善，而且要充分發揮對不合理的分配格局進行調節的功能，尤其要通過再分配政策的導向和措施，化解制度因素和市場因素造成的收入分配中的矛盾，使社會成員之間的收入分配趨向和諧。因此，政府的再分配政策是解決收入差距擴大的主要途徑。具體應在以下幾方面加強再分配政策對收入差距的調節：

    一是把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內容。當前，社會低收入群體的面比較廣、人數比較多，這是造成社會收入差距擴大的一個重要原因。而且這一狀況不能通過市場機制的作用自發地得到解決，只有通過政府的再分配途徑，在政策上給予各種優惠和傾斜，使其能夠通過非市場途徑獲得一部分收入。這一方面體現了政府政策對低收入群體的關心和照顧，同時也縮小了社會範圍的收入差距。

    二是把提高農民的收入水準作為再分配政策的重中之重。長期以來，農民被排除在再分配政策的範圍之外。由於農業始終是處於弱勢產業的地位，農民也處在相對弱勢的地位，通過市場規律的作用和力量來改變這種狀況，將是一個漫長的過程。政府採取減免稅收和給予更多財政補貼的雙重政策，能夠在短時期內收到良好的效果。

    三是把調節高收入者的收入納入再分配政策的範疇。通過調節高收入者的收入來縮小社會收入的差距，是各國普遍採用的調節方法。要把對高收入者的收入調節納入再分配政策的範疇。除了要出臺更加科學合理的個人所得稅政策外，還要對一些壟斷性行業的收入開徵特別稅，使高收入者的收入水準經過再分配政策調節以後有較明顯的變化。

    應該看到，在社會主義初級階段，由於經濟發展水準、制度成熟程度以及發展的不平衡性等因素的影響，化解經濟利益關係的矛盾將是一個持續的過程。但是，重要的是必須把構建和諧的經濟利益關係放在構建和諧社會的基礎地位上來認識。(復旦大學馬克思主義研究院教授 顧鈺民)

轉自新華網