特別策劃：中國與聯合國風雨60年 （共四篇）
核心提示
聯合國創建於世界反法西斯戰爭勝利的凱歌聲中。1945年10月24日，聯合國正式成立。60年來，聯合國歷經國際風雲變幻，在曲折的道路上成長壯大，為人類的和平與繁榮作出了重要貢獻。它在實現全球非殖民化、維護世界和平和安全、促進社會和經濟發展等方面取得了令人矚目的成就。
中國作為聯合國的創始會員國和安理會五大常任理事國之一，與聯合國的關係可以一直追溯到60年前。從聯合國集體安全體制的策劃者到新中國成立後合法席位被剝奪，再到上世紀70年代中國合法席位得到恢復後，中國在聯合國舞臺上發揮越來越重要的作用，歷經一個甲子，中國與聯合國的關係可謂一路風雨走來。
核心解讀
中國聯合國協會副會長周欲曉接受記者採訪時認為：中國必將扮演更加重要的角色 （記者 孫翔宇 ）
今年是聯合國成立60週年，中國作為聯合國的創始會員國和安理會五大常任理事國之一，與聯合國的關係可以一直追溯到60年前。從聯合國集體安全體制的策劃者到新中國成立後合法席位被剝奪，再到上世紀70年代中國合法席位得到恢復後中國在聯合國舞臺上發揮越來越重要的作用，歷經一個甲子，中國與聯合國的關係可謂一路風雨走來。
9月14日至16日，聯合國在紐約總部召開各成員國首腦會議，紀念聯合國成立60週年。在此次聯合國峰會前夕，本報記者走訪了聯合國問題專家、中國聯合國協會副會長周欲曉，請他就中國與聯合國關係以及聯合國的改革等問題談了自己的看法。
支援者與合作者
周欲曉說，概括起來講，中國是聯合國的堅定支援者，也是重要合作夥伴。作為聯合國的創始會員國和安理會常任理事國，中國始終堅持在和平共處五項原則基礎上同世界各國建立和發展友好關係，積極參加聯合國各領域的活動，支援聯合國為維護和平、促進發展發揮核心作用。幾十年來，中國以實際行動履行了對《聯合國憲章》的承諾。
他指出，二戰中中國堅持抗戰，為世界反法西斯戰爭的勝利作出了重大貢獻並付出了巨大的民族犧牲。中國成為聯合國發起國之一併在其中佔據舉足輕重的地位順理成章。新中國成立後，中國積極支援第三世界國家爭取民族獨立的鬥爭，在廣大亞非拉國家中廣交朋友。此外，中國獨立自主的和平外交政策也贏得了國際社會大多數國家的理解和支援。這些努力鞏固和提高了中國在聯合國和國際社會的重要地位。
從不活躍到活躍
60年來，中國與聯合國的關係經歷了曲折的過程。儘管是聯合國的創始國，但1949年中國人民獲得解放的時候，由於美國等西方國家的阻撓，新中國被排除在聯合國之外。這種不正常現象持續了20多年，一直到1971年，經過中國自身堅持不懈的鬥爭和世界主持正義國家、特別是第三世界國家的支援，中國才恢復了在聯合國的合法席位和權利。
周欲曉說，中國參與聯合國事務也經歷了一個由不活躍到活躍的過程。中國剛恢復席位時，由於對聯合國事務缺乏了解，加之當時正值文革期間，對多邊外交未形成明確認識，中國對聯合國的有些問題採取了回避的態度。隨著中國對聯合國了解的增多和改革開放政策的實施，中國越來越重視多邊外交，對聯合國事務的參與日趨積極和深化，目前，中國已積極參與到聯合國維和、發展、人權、裁軍、環保等各個領域的活動中去。
在維和方面，多年來中國為在聯合國框架內妥善解決柬埔寨、中東、伊拉克、非洲等國家和地區的熱點問題發揮了建設性作用。自上世紀90年代起，中國先後派出了3000多人次的軍事觀察員、成建制部隊、警察和民事官員等參與了15項聯合國維和行動，並加入了聯合國維和行動待命安排機制。目前，中國有1500人正在參與11個維和行動，是安理會5個常任理事國中派遣維和人員最多的國家。
在發展方面，20世紀90年代以來，聯合國舉辦了一系列有關發展問題的重要會議。中國通過“77國集團＋中國”機制，與發展中國家一起提出了許多有利於實現共同發展的合理主張和要求，並已不同程度地反映到聯合國的有關文件、決議和行動中。在包括中國在內的廣大發展中國家努力下，聯合國千年首腦會議確定的千年發展目標，已經成為推動全球發展的重要努力方向。
此外，中國還廣泛參與聯合國社會領域的活動，積極推動在預防犯罪、社會、科技、文化、衛生、禁毒等領域的國家交流與合作。
受益者與貢獻者
周欲曉說，中國與聯合國附屬機構也保持著密切的合作關係，也是其活動的受益者和貢獻者。比如，在過去20年中，中國從聯合國開發計劃署（UNDP）得到的發展援助累計達6.5億美元。隨著中國的發展，中國對聯合國的貢獻也在不斷增加。
中國也是聯合國倡導的各種活動的積極支援者和參與者。比如，中國認真實施聯合國千年發展目標，所有8大目標都能提前或按時在2015年達標，並兩次發表評估報告，成為在達標方面做的最好的國家之一，受到聯合國方面的好評和讚賞。
中國的非政府組織也在不斷擴大對聯合國事務的參與。目前，已經有16個中國非政府組織取得了聯合國經社理事會的咨商地位，中國聯合國協會就是其中之一。
他說，60年來聯合國走過了一條曲折發展的道路，實踐證明，走多邊合作道路，始終是符合各國共同利益的正確選擇。聯合國作為最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，在實現聯合國憲章宗旨和原則、維護世界和平、促進共同發展等方面具有不可替代的重要作用。與聯合國攜手走過風雨60年後，和平崛起下的中國必將在這個國際政治“大舞臺”上扮演更加重要的角色。 （ 完）
核心鏈結 中國與聯合國關係大事記
1945年4月—6月，中國代表團參加舊金山會議，中國共產黨代表董必武參加了代表團，並在《聯合國憲章》上簽字。
1950年11月，中國代表伍修權在安理會上發言，譴責美國武裝侵略中國領土台灣。這是新中國代表第一次出席聯合國的會議。
1971年10月，第26屆聯大通過第2758號決議，恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利。
1971年11月，中國代表團首次出席聯大會議。喬冠華團長髮表重要講話。
1974年4月，鄧小平在第6屆特別聯大發表講話，深刻闡明瞭中國外交政策，並莊嚴宣佈中國永遠不稱霸，不做超級大國。
1989年11月，中國第一次派人參加聯合國維和行動。
1995年10月，江澤民主席在紐約舉行的聯合國成立50週年特別紀念會議上發表重要講話。
2000年9月6日—8日，江澤民主席出席聯合國“千年首腦會議”，併發表重要講話。
歷任聯合國秘書長
特裏格夫·賴伊 挪威人，任期1945—1952年；
達格·哈馬舍爾德 瑞典人，任期1953—1961年；
吳丹 緬甸人，任期1962—1971年；
庫爾德·瓦爾德海姆 奧地利人，任期1972—1981年；
哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾 秘魯人，任期1982—1991年；
布特羅斯·布特羅斯·加利 埃及人，任期1992—1996年；
科菲·安南 迦納人，任期1997—2006年12月31日。
核心訪談
“中國需要世界，世界更需要中國”———專訪聯合國前秘書長布特羅斯·加利 （記者 辛儉強 明金維 楊文靜）
在紀念聯合國成立60週年之際，記者在埃及首都開羅尼羅河畔的埃及國家人權委員會對前聯合國秘書長布特羅斯·加利博士進行了專訪。加利在採訪中重點談到了聯合國60年來對世界和平與發展作出的貢獻，以及正在崛起的中國在聯合國中的作用等問題。此外，他還饒有興致地向記者回憶了他當年在聯合國工作時的一些有趣的經歷。以下是這次採訪的主要內容：
聯合國改革非常重要
《參考消息》：加利先生，今年適逢聯合國成立60週年，您作為一位曾經在聯合國工作多年的國際知名人士，怎樣看待聯合國對國際社會的貢獻？
加利：在過去60年中，聯合國最早實現的重要成果就是在很多國家中都消除了殖民主義。儘管聯合國在當時並沒有發揮領導的作用，然而它在幫助非洲和亞洲實現這一目標時作出了貢獻。我們不應該忘記，1945年時聯合國有51個成員國，而現在，我們看到很多成員國都已經擺脫殖民統治。目前這個世界上最大的國際組織已經擁有了191個成員國。
聯合國還成功地提出了許多新的問題，以便引起國際社會的關注，其中包括環境問題等。聯合國作為一個具有廣泛代表性的國際組織，提出了許多新的解決國際衝突的方法，包括建立專門的國際法院，懲治那些在戰爭中犯下罪行的人。此外，聯合國還非常重視發展問題，並把它當成實現民主與和平的重要基石。
《參考消息》：聯合國改革已經成了國際社會非常關注的一個問題，您如何看待這個問題？
加利：在過去的60年中，國際形勢已經發生巨大變化。面對這些變化，其中包括冷戰的結束、新技術革命、全球化的趨勢和單極世界的出現，聯合國應該進行相應的調整和改革才能更好地發揮它作為一個全球性組織的作用。
在冷戰時期，美、蘇兩個超級大國相互制衡，但現在這種制衡已經被打破。此外，南北殖民與反殖民的鬥爭也已結束。現在的主要問題是在非洲大陸的窮國和掌握著新技術和享受全球化好處的發達國家之間已經出現巨大鴻溝，因此擺在聯合國面前的最重要的問題就是如何彌補這個鴻溝。
目前國際社會正在經歷一個新的發展階段。援助國越來越不重視發展中國家，這是一個非常危險的跡象。也許有些發展中國家不能夠很好地利用這些向它們提供的援助，但是，援助國出現“疲勞”的確應該引起各方關注。
對聯合國現有機構進行改革非常重要，它應該和技術革命同步。進行聯合國機構改革將能夠遏止全球化消極的一面。在世界全球化的情況下，聯合國需要建立新的機制以使其具備應對新的挑戰的能力。
中國發揮舉足輕重作用
《參考消息》：您如何看待中國在聯合國中的作用？
加利：作為安理會的常任理事國，中國在國際事務中發揮著舉足輕重的作用，我在聯合國任秘書長時對此深有體會。尤其值得稱道的是，中國對第三世界國家給予了大力支援與援助。在開羅就有一座會議中心是由中國捐建的。在我訪問過的所有非洲國家的首都，都能看到由中國資助建造的辦公樓和學校等設施。作為一個並不富裕的發展中國家，中國在發展本國經濟的同時，還能慷慨解囊，幫助許多貧困國家，這種國際主義的精神在當今世界是難能可貴的。
中國是一個正在崛起的大國，近年來伴隨著中國經濟的快速發展，中國在國際舞臺上也正在發揮越來越大的作用，例如中國曾幾次促成朝核六方會談。在我擔任聯合國秘書長的時候，我試圖解決北韓核問題，但是沒有成功。長期以來，中國在處理國際事務中一直奉行比較客觀和公正的立場，特別是在中東問題上，由於它所堅持的這一獨特立場使中國與阿拉伯國家的關係不斷得以加強。
中國、印度、巴西以及歐盟都將在聯合國內發揮更大的作用，這一趨勢將改變聯合國內部的權力平衡，未來在聯合國框架內的多極化世界有望實現。中國在實現多極化世界的進程中能夠發揮非常重要的作用。目前實現多極化面臨的一個障礙就是很多國家非常重視自身內部的政治事務，而對參與國際政治事務的意識不強。但是，在未來，由於全球化的發展，絕大多數的難題都將在國際範圍內得到解決，而不再僅僅局限在國家的範圍內。世界各國都應該關注國際政治事務，從而能夠參與到全球化民主進程和聯合國民主進程當中去。
《參考消息》：有人指責美國嚴重的單邊主義傾向對聯合國的工作構成了衝擊，您如何看待美國與聯合國的關係？
加利：當今人們生活在全球化世界的大背景下，那種企圖使世界按照單極化體制運行的想法和做法只能對整個世界產生消極的影響。而只有實現民主化才能使國際關係朝著良性的方向發展。
我們不會忘記，美國前總統威爾遜曾幫助建立國聯，而美國總統羅斯福則幫助成立了聯合國。但是，我們也認為，無論美國的實力變得多麼強大，它也不應該扮演世界警察的角色獨斷專行，這需要美國能夠同國際社會進行合作。
聯合國的工作並不輕鬆
《參考消息》：您擔任過許多國際機構的重要職務，特別是您在1991年到1996年擔任聯合國秘書長一職給人們留下了深刻印象，請問您在從事這些國際機構的工作時遇到過困難嗎？最大的感受是什麼？
加利：在聯合國工作的那段日子並不輕鬆。聯合國是一個各國開展外交活動最密集的場所，作為聯合國秘書長，我不能因為自己的好惡作出判斷。我的責任是盡可能提出好的建議，並且幫助成員國之間達成妥協，然後利用成員國的力量和意願去完成那些好的事情。
並不是所有的人對於我在聯合國的工作都感到滿意，的確也有很多人對我的工作提出了批評。我不太願意談論一些細節問題，但是我要說的是，聯合國秘書長本身沒有任何權力，他的一切行動都必須得到成員國的授權。我的工作就是要在得到成員國支援的情況下，儘量發揮聯合國的作用，在諸如維護和平、促進發展等重大問題上使這個國際組織發揮它應有的作用。我個人特別關注發展問題，因為只有一個國家和地區得到了發展，民主和人權才能得到體現，否則這一切都將失去基礎。
採訪札記
採訪加利的申請在9月初傳真給他的秘書辦公室之後不久，分社就收到了採訪邀請。 10日，在埃及國家人權委員會位於尼羅河畔的總部辦公室裏，現年83歲的加利接受了本報記者的專訪。他說，過去曾接受過本報記者的多次採訪，很樂於同中國記者打交道。
賓主落座之後，記者環顧加利的辦公室，也就20平方米左右。沒有想到，這位曾經擁有過那麼榮耀職位的人物，現在辦公室的佈置竟非常簡單，三面墻壁雪白，僅僅懸挂了幾幅埃及古城堡的素描照片。整齊的辦公桌後面的一面木板裝飾的墻壁上挂著一幅埃及總統穆巴拉克的標準像。細細打量這位當年的風雲人物，只見老先生頭髮銀白，梳理得紋絲不亂，還是戴著那副人們非常熟悉的深色寬邊眼鏡；白皙的臉上已經深深刻上了歲月的痕跡，但老人精神飽滿，態度謙和，作為一名著名國際政治家的風度不減當年。
在談到中國的發展時，加利頗為感慨地說：“中國的變化讓西方人士嘆為觀止。我前後到中國訪問過十多次。我第一次去北京時，看到大街小巷到處都是行人，很少有自行車。第二次再到北京時，那裏的老百姓已經基本以自行車代步了。後來再去時，街上出現了一些汽車。現在再訪問北京，看見的則是滿大街來回穿梭的汽車，其中不乏各種高級名牌汽車。”
這位老人的另一個明顯感受是，中國的城市建設發生了翻天覆地的變化。無論在北京、上海，還是在南京、大連，新建的高樓大廈鱗次櫛比，而浦東那裏的摩天大樓更讓許多西方人士嘆為觀止。我訪問過全世界幾乎所有的國家，像中國這樣每個城市都呈現出欣欣向榮景象的國家並不多見。
最後，加利說，“我想借助你們再次傳達我對中國的期望與祝福。我希望中國在發展經濟的同時，在國際政治舞台中扮演更加積極的角色，因為中國需要世界，而世界更需要中國”。 （辛儉強）
加利小傳
布特羅斯·布特羅斯·加利，1922年11月14日出生於開羅。1973年步入政界，1977年任埃及外交國務部長，1980年成為埃及執政的民族民主黨書記處成員，1987年當選為議會議員，1991年5月出任副總理兼外交國務部長。1991年12月3日，聯合國大會根據安理會推薦通過決議，任命加利為聯合國第六任秘書長，任期五年。他是聯合國歷史上擔任該職務的第一位非洲人，1996年12月31日卸任。1997年11月16日任法語國家組織首任秘書長，任期4年。目前加利仍擔任埃及國家人權委員會主席。（完）
核心現場
近看聯合國峰會
今年是聯合國的60華誕，也是聯合國歷史上極不平靜的一年。自年初起，聯合國就因為安理會改革、“石油換食品”計劃腐敗醜聞、聯合國改革《成果文件草案》談判等大事而不時成為全球媒體關注的焦點，各國常駐聯合國的記者們也都忙得不亦樂乎，很多人被迫放棄了夏季休假。本週，全球媒體再次將目光投向位於紐約東河之濱的聯合國總部。14日，聯合國迎來了歷史上規模最大的首腦會議，來自近150個國家的元首或政府首腦聚首聯合國總部，共同慶祝聯合國成立60週年。
新聞大戰硝煙瀰漫
聯合國總部是紐約的旅遊勝地之一，但峰會期間並不對外開放。峰會期間，聯合國總部內只有4種人進出：外交官、記者、保安和聯合國僱員。其中，記者是最大的群體之一。據聯合國新聞部媒體辦證處負責人加裏·法利介紹，峰會期間聚集在聯合國的文字和攝像記者將達到創紀錄的4000多名。
聯合國秘書處大樓的三、四兩層是媒體工作區，包括新華社在內許多新聞機構在這裡擁有辦公室或是至少一張辦公桌。聯合國通常在每年聯大一般性辯論期間並不設立專門的新聞中心。但是，由於今年報道峰會的記者眾多，聯合國被迫一改這個多年的慣例，將聯合國會議大樓的第一會議室辟為新聞中心。由於聯大會議廳媒體區只有53個座位，因此絕大多數的記者只能在新聞中心通過電視收看峰會的實況。
新聞中心只是新聞大戰的一個戰場。另一個戰場是在聯合國總部遊客入口處的街道上，這裡是專供電視記者出現場的地方。你如果在峰會期間來到紐約聯合國總部，一眼就能看到20多輛電視轉播車停在聯合國總部的遊客入口處。紐約NY1電視臺的工作人員告訴記者，他們在峰會開幕的前兩天就將轉播車停在這裡以佔據有利地形。此外，還有更多的幕後新聞拼搶。
安保工作史無前例
自“9·11”事件以來，紐約就一直生活在恐怖威脅的陰影下，每年聯大的東道國美國都為聯合國總部所在的區域提供水、陸、空立體警戒。今年更不例外。一艘涂有 “美國海岸警衛隊”字樣的巡邏艇和數艘紐約警方的快艇，在峰會開幕前的兩天就開始在聯合國總部旁的東河中游弋。紐約市警方還將在聯合國總部上空設立禁飛區。在陸地上，紐約市警方在峰會期間封閉了聯合國總部附近的10多個街區，禁止公共車輛和與峰會無關的人員通行。進入聯合國總部將至少需要經過3道關卡，持有攝像器材的記者和非常駐記者一律必須經過設在聯合國北花園的安檢區，以避免可能的炸彈襲擊傷及聯合國秘書處大樓。此外，進入聯合國車庫的車輛必須接受炸彈專家和嗅彈犬的嚴格檢查。
據紐約市警察局局長克裏說，紐約市將為所有與會的各國領導人提供保安人員，並將派出至少4000名警察保護峰會的安全。他說，雖然目前還沒得到針對這次峰會的確切的恐怖威脅情報，但鋻於倫敦在八國集團峰會前發生恐怖爆炸的教訓，紐約將不會對防範恐怖襲擊掉以輕心。 與此同時，聯合國本身也為確保峰會的安全採取了一系列的措施。在峰會開幕前，聯合國就對年久失修的總部大樓進行了檢修，以排除安全隱患。
“草案”談判讓人犯暈
由於《成果文件草案》遲遲無法定稿，第59屆聯大閉幕時間被數度推遲，這在聯合國歷史上尚屬首次。混亂的談判進程也讓記者們難以把握談判的進展情況。一向穩重的《紐約時報》首席記者沃倫·霍格就犯了個不大不小的錯誤，發出了各國已經在1 2日就草案達成妥協的新聞。
由於《成果文件草案》難產，第59屆聯大主席、加彭外長讓·平和聯合國秘書長安南的新聞發佈會也多次被推遲。13日下午，聯合國發言人辦公室傳來令人振奮的消息，新的草案已經印好。聯合國秘書處大樓三層頓時響起陣陣急促的腳步聲，眾記者猶如焦急等待救援的難民蜂擁進發言人辦公室，將還發熱的草案文本一搶而光。翻開長達35頁的草案，發現許多有爭議的部分不見蹤影，草案實質內容大幅縮水。一位同行戲稱，這份殘缺不全的草案有點像發育不全的“畸形兒”。
這份草案最終在13日下午被第59屆聯大幾乎無異議地獲得通過，只有古巴和委內瑞拉兩國對草案有一些保留意見。由於時間緊迫，這份用英文擬就的草案在被付諸第59屆聯大全會討論之前，還未來得及被翻譯成聯合國的其他5種工作語語言。這在聯合國歷史上也是少見的。 （（記者楊志望））
日內瓦萬國宮無慶典
在聯合國成立60週年之際，在聯合國的紐約總部將舉行規模空前的慶祝活動。作為聯合國歐洲總部所在地，瑞士日內瓦雲集了聯合國下屬的眾多專門機構，按理說，也理應大張旗鼓地慶祝一番。然而，出於對安全的擔憂，聯合國歐洲總部所在地萬國宮在這個重要的時間點上卻顯得冷冷清清，沒有一點盛大節日的氣氛。
聯合國駐日內瓦辦事處女發言人瑪麗·厄澤早在8月12日就宣佈，鋻於7月倫敦兩次連環恐怖爆炸事件，歐洲其他地方同樣有遭受恐怖襲擊的危險，日內瓦各聯合國機構也不例外，因此聯合國辦事處決定儘量避免舉辦60週年大型慶典儀式，僅搞一些象徵性和有意義的慶祝活動。
為此，萬國宮僅舉辦了一個“國際現代藝術圖片展”，由60多個常駐日內瓦代表團各選送一幅反映自己國家文化，體現促進聯合國和平與發展基本價值的代表圖片作品展出。從9月6日開始直到10月24日的聯合國日在日內瓦萊蒙湖畔舉辦“各國人民家庭與發展”圖片展，共展出180幅圖片，反映世界各國尤其是發展中國家的家庭生活，以折射聯合國確定的發展千年目標。
倫敦連環恐怖爆炸事件後，萬國宮加強了一系列安全措施。聯合國駐日內瓦辦事處兩次向所有在萬國宮的工作人員發出了提高警惕的通告。瑪麗·厄澤告誡說，即使日內瓦沒有面臨任何直接恐怖威脅，但聯合國機構依然要提高警惕，防止2003年8月21 日聯合國駐巴格達辦事處遭爆炸襲擊的悲劇重演。那次爆炸襲擊事件造成包括聯合國特別代表、原聯合國人權事務高級專員德梅洛在內的24人死亡，是聯合國歷史上難忘的灰色一頁。
此外，萬國宮的理事廳，因按法國風格裝飾又稱法蘭西廳，是每週三日內瓦與紐約聯合國總部之間進行視聽會議和裁軍會議談判的重要場所。2003年9月聯合國安理會 5個常任理事國外長曾就伊拉克問題在該廳舉行會議。然而，該廳2004年秋天在重新裝修過程中發現了一套秘密竊聽裝置。這一事件同樣給聯合國敲響了警鐘，原來平時開放可供參觀的理事廳從此大門緊閉，處在保安人員的嚴密監控之下。
現在，萬國宮的聯合國保安人員已經增至150人。與此同時，100多臺攝像監視器時刻嚴密監視著各條通道和走廊的動向。萬國宮三個大門的保安人員除了嚴格驗查每個進入人員的證件外，還加強了對進入車輛的檢查，持有進入萬國宮特別通行證的車輛也不例外。
聯合國巴格達辦事處遭襲擊後，聯合國撥款3000萬瑞士法郎改造兩個通往萬國宮的主要大門，門口增設了許多現代化的安檢設備。預計全部工程于2006年初完成。（記者丁喜剛 ）
來源：參考消息特刊
轉自新華網
