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主持人李峰：據島內媒體報道，近日台灣的情治系統召開會議，聲稱要對島內的大企業進行全面的“另類工商普查”行動，其中將陸資在台灣的運用列為調查的重點，那麼這次調查行動為什麼會緊盯陸資？陸資進入台灣會影響台灣的安全嗎？台灣的經濟安全性體現在哪些方面？就這些話題，今天我們演播室邀請到的是社科院台灣研究所經濟室的主任張冠華先生，歡迎張先生的光臨，天津南開大學台灣經濟研究所的所長曹曉衡教授，歡迎曹教授的光臨，在我們開始談話之前，我們一起來了解一下背景資料，一起來看一看。
據島內媒體報道，這次的調查行動將動用台灣警方的7萬警力，在島內的500家大企業中展開，聲稱為了防止陸資進入台灣而控制台灣市場，從而影響台灣的經濟安全，所以要重點調查陸資在台灣的運用。具體內容包括：陸資是以什麼渠道進入台灣的？企業中是否有陸資介入？陸資介入了台灣的哪些行業？陸資進入台灣會對台灣的經濟安全有什麼影響等。
據了解，此舉在台灣的企業中引起了強烈反響，台灣新竹高科技園區的一家廠商表示，站在企業經營的角度來看，任何陸資進入台灣企業只要投資得宜，讓企業獲利賺錢，應該是何樂而不為的事情，企業主沒有理由將資金擋在門外；台灣中部的一家上市公司的負責人認為，陸資如果來台灣是想控制企業的生產，那麼對於陸資來說反而會是事倍功半，如今台灣當局採取這樣的調查行動實在是有些緊張過頭。已經決定和大陸的海爾家電合作積極開拓市場的台灣聲寶家電的董事長陳盛田先生在接受台灣媒體記者採訪時說：
台灣聲寶家電
董事長陳盛田：這叫無聊開倒車，現在兩岸都已經加入（世貿組織）到這麼個程度了，對不對，台灣自己不想想未來怎麼樣，整天在打這些努力的企業幹什麼？
台灣真相電視臺新聞部總監蔡光燦先生在接受本欄目記者電話採訪時也將他從台灣企業主那裏得到的反饋資訊告訴了我們。
台灣真相電視臺
新聞部總監蔡光燦：陸資進到台灣來，它是一個很合法的商業行為的話，是對台灣的經濟絕對會有幫助的，但是業界也希望“政府”既然是人家合法進來的，是申請進來的，合法進來的，你就不要太多的周邊去困擾他，變成說他去打消這個念頭，這就是對台灣非常不利了。
主持人：曹教授據你的了解，現在陸資入島的基本情況是怎樣的呢？
天津南開大學台灣經濟研究所
所長曹曉衡：據我了解，陸資現在入島情況是比較少的，無論在金額上或者在涉及的產業上都是很少的，最近有一起稍微大家比較關注的一個案子，就是大陸這邊海爾跟台灣的聲寶兩家準備舉行合作，來生產這個海爾電視機在島內銷售，其他的情況來講合資的方面也有，特別是在大陸這個具有相對產業優勢的這些方面來進行合作的是有一些，但是規模都很小，而且涉及的產業也非常有限，現在據我了解，我還不知道有一個單獨的陸資企業能夠進到島內去進行投資。
主持人：台灣當局開放陸資入島的這個項目非常得有限，所以呢事實上實際到資去台灣進行投資的陸資就更少了，那麼這次為什麼台灣當局重點偵防對象還緊盯陸資呢？
社科院台灣研究所
經濟室主任張冠華：兩岸經貿關係發展這麼多年來，一直是表現為一種單向、間接，這個所謂的單向就是台灣的資金可以來，但是大陸的資金不能去。大陸資金到台灣，台灣當局採取的政策基本上是一種禁止的政策，就是說它在過去只允許含有陸資20％以內的企業，通過間接投資的方式，就是由第三地進入台灣，那麼還有20％的話，你說這個企業算不算是陸資我看肯定算不上，那麼最近，今年初，就因為入世以後台灣當局對大陸資金進島的政策做了一些調整，但是它也只不過把20％的比例提高到三分之一，而且仍然是間接投資，所以說在這種背景下，台灣當局據媒體報道，還要動用這麼龐大的力量，對陸資來進行大量的調查，我覺得是有點杯弓蛇影，是把這個事情嚴重地擴大了，再一個它還有一個重要的因素，就是說，它感覺到，兩岸入世以後，兩岸的經貿關係的深化發展是不可避免，尤其是“三通”，那麼台灣當局最高領導人自己也承認，“三通”是不得不走的路，他要為了應對這種做法，未來形勢的變化，提前在島內進行一個清查，然後防備未來就是說，或者是“三通”以後，或者是兩岸經貿關係逐漸過渡到直接雙向以後來應備不測。
為了因應世貿組織規則以及落實“經發會”共識，台灣在今年適度開放了陸資入島。2002年1月16日，“陸委會”主委蔡英文表示，台灣將比照其他世貿組織成員，開放陸資赴臺從事盈利性服務業投資，但是教育、醫療、律師等領域暫不開放；4月2日，“立法院”三讀通過“台灣地區與大陸地區人民關係條例”部分條文修正案草案，將現行的大陸資金到台灣投資房地產從“完全禁止”改為“許可制”； 4月15日，“立法院”初審通過58項服務業對陸資開放的草案，其中包括再保險及轉再保險業務、酒店服務業等，而製造業投資近期不考慮開放。
主持人：在前不久美國的美中安全檢討委員會，發表了一份最新調查報告認為，台灣的經濟面臨雙重的安全的問題，其中陸資入島就是影響它的一個非常重要的因素，那麼台灣當局針對這份報告，也是隨聲附和，認為這種陸資入島可能會威脅到台灣的這种經濟安全，那麼曹教授您怎麼來看這個問題？
天津南開大學台灣經濟研究所
所長曹曉衡：我想經濟安全這個定義應該怎麼去理解，經濟安全我想可能主要有兩個方面的，當然第一個是防範外來的金融風險，這個是一個方面，第二個就是本身經濟要能夠比較快地比較健康地發展，這是經濟安全一個內容，那麼我們從兩個方面來看，這個防範外來風險這個，我想每個國家或者單獨的經濟體它都會想辦法來做這方面事的，第二個經濟發展方面當然這個才是根本的，如果本身的經濟強大了，經濟健康發展了，那麼抵禦外來這种經濟波動，經濟衝擊的能力它就會增強。
主持人：如果是有一大批的陸資能夠入島的話，那麼會不會對島內的經濟安全性產生問題呢？
社科院台灣研究所
經濟室主任張冠華：我想應該是正好相反，如果你要是說純粹地從經濟層面來理解這個經濟安全的話，我想大陸的資金，對島內的安全不會產生影響。但是你如果要是從政治的層面上升到意識形態你要來考慮，比如說大陸的資金來，會不會影響我的股市呀，會不會要操縱我的選情呀，如果你要是純粹從這個角度來考慮的話，那麼恐怕它對於大陸任何的一個不止是資金，或者是人員進去，他都會採取那種防範的心理，這種考慮的話，他就已經是一種泛政治化的行為了，現在大陸實行的是市場經濟，那麼你如果開放大陸資金進島，並不是說大陸有個什麼部門，或者是官方把大量資金放進去，而是大陸的企業，它獲得了到島內進行經營的這麼一種權利，企業考慮的第一點，它是要賺錢，只有賺錢它才去。再一個就是說現在從我們看來，台灣當局有關開放大陸資金進島的一些有關規定來看，說對大陸資金進入島內應該說是非常嚴密的監控，比如說大陸資金進島它要採取許可制，而不是說我按照你的產業政策，我按照你設立的公司的國民待遇，我就可以設立公司，你必須要得到台灣當局的許可以後才可以設立，這是對一般的外資都沒有的。第二個要採取報備制，就是說，你的財務報表，你的股東的變化情況，你都要及時上報，而且不能拒絕台灣的官方隨時到你家來進行檢查，那麼我想，在台灣當局開放的行業十分有限，那麼監控又如此嚴格的情況下，那麼陸資在進入台灣以後，它能做些什麼呢？
主持人：台灣如果要保證它的經濟安全，政府應該從什麼方面入手？
天津南開大學台灣經濟研究所
所長曹曉衡：我想可能有三個大的方面，第一個就是如何處理好台灣本島的經濟情況和整個世界經濟發展的關係，比如說在世界經濟發展好的時候，台灣應該怎麼做，世界經濟發展不好的時候，出現問題的時候，台灣有些什麼防範這種危機波及到島內的這種手段跟措施，第二個方面，這個是最重要的，就是如何發展島內經濟，島內本身的經濟，如何使島內經濟能夠健康快速地而且發展得比較強大，這個是抗禦危機保證經濟安全的一個最根本的基石，第三個我想就是如何處理好兩岸的經貿關係，這一點我覺得對台灣來講，從近期和中近期來講，都是越來越重要的一個事情。
主持人：但是島內我們也聽到有人非常擔心，說現在兩岸經貿發展非常得熱絡，會不會由於兩岸經貿的發展，會導致台灣經濟的邊緣化和空洞化的問題？
社科院台灣研究所
經濟室主任張冠華：其實台灣經濟它過去一直是強調這一點，就是它防範兩岸經貿關係走得太近，它也是要講增加它的自主性，防範經濟大陸化，實際上從台灣經濟這麼多年，從六七十年代開展發展外向型經濟，它一路走過來以後，實際上它都是高度依賴某一個經濟體，你比如說在過去基本上是美國日本，那麼從八十年代中期兩岸經貿關係發展起來以後，它由過去的那種三角關係轉換為一種四角關係，那麼就是說和大陸也發生了緊密的經濟關係，應該說它這種變化比過去應該說，它從穩定性來說，應該是更強了，至少它的出口比較多元化，投資方式也比較多元化，而且台灣經濟與大陸兩岸經貿關係發生的深刻背景，整個是國際產業分工發生變化的一個影響的結果。那麼這種資金或者是兩岸的這種貿易，經貿發展的結果，實際上是增強了台灣的經濟安全，增加了的它的國際競爭優勢。
主持人：剛才我們分析的內外因的這種情況下，這種大規模的偵防行動，會對陸資入島會產生什麼樣的一種結果？
天津南開大學台灣經濟研究所
所長曹曉衡：在大陸資金還沒有進島的情況下，就造那麼大的聲勢，來防範大陸資金的進入到島內，我想這樣子，既對台灣經濟發展不利，台灣人民整個生活水準提升不利，也對兩岸經貿的發展密切起到一種負面的破壞的作用。
主持人：也許這樣做的行為，可能第一反應就是會把很多陸資嚇跑了，不會到台灣去投資，可能這樣一種結果會適得其反。
社科院台灣研究所
經濟室主任張冠華：對，因為從目前來看，現在台灣島內的整體投資環境不是很好，現在島內的企業紛紛要向外投資，到大陸來投資，而且從最近的調查來看，今年台灣經濟可能出現一點回復的跡象，但是現在民間投資和民間消費始終沒有上來，其中民間投資為什麼上不來呢？一個重要的因素就是島內的投資機會太少，所以現在台灣當局應該要做的從真正的就是發展台灣經濟，促進台灣經濟的轉型和產業升級這個角度來看，你不是應該採取各種辦法來排斥陸資，而是你應該要想辦法提升自己的環境，那麼吸收包括，大陸資金在內的國際的投資，加速進入台灣，幫助台灣經濟的發展。
主持人：我們注意到一些台灣的企業界人士表示，目前陸資進入台灣，或許各有利弊，但是台灣當局在無法改善島內投資環境的情況下，就應該在觀念上走在企業的前面，以國際的眼光引導企業利用好陸資，而這樣的調查行動只會挫傷企業對政府的信心。（畢輝）
你好台灣網(2002年10月25日)
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