廣東5年規劃投資1800億元扶持兩翼，著力打造茂名、湛江、汕頭三個特大城市
本報記者 陳萌 發自廣州
石油化工、電力、冶金，15年內，茂名將以這三大主產業為發展方向，通過主產業帶動重化工業發展，以重化工業突破實現城市工業的跨越式發展。而15年後，一個廣東省乃至泛珠三角最大的重化工業基地也許就將呈現在世人面前。
這是茂名市市委、市政府日前正式印發的《茂名市重化工業發展規劃(2005—2020)》(下稱《規劃》)中所透露的資訊。
東西兩翼與三個特大城市
這也是廣東省打造東西兩翼雄心的體現——廣東省政府6月初正式印發了《廣東省東西兩翼經濟發展專項規劃》，包括《廣東省東西兩翼地區經濟發展規劃意見(2005-2010)》。規劃未來5年將投資1800億元加快東西兩翼基礎設施建設，佈局一批重大項目，出臺政策加大對兩翼扶持力度。強化工業在兩翼發展中的重要性，並確立了茂名、湛江和汕頭等三個城市成為兩翼特大城市的地位。
“茂名重化工業15年發展規劃的全面實施，是廣東省政府扶持兩翼政策的細化和補充。”茂名市委秘書長廖鋒透露說，茂名重化工業企業的產值和稅利佔了規模以上企業的很大比例，重化工業是茂名市工業實現跨越式發展的關鍵。
《規劃》按照產業佈局分為三部分：第一部分是石油化工，主要包括煉油、乙烯、芳烴、乙烯和芳烴的下游產業。第二部分是電力，主要包括大型燃煤熱電聯產項目及油頁巖發電項目。第三部分是冶金，按照國家鼓勵發展政策，加快發展生產冷軋薄板、不銹鋼薄板、鍍鋅板和涂鍍層板等目前進口數量較大的關鍵鋼材品種的大型軋鋼項目及其配套項目。
“東西兩翼是廣東製造業發展最有潛力的地區，包括茂名、湛江和汕頭在內的東西兩翼將成為廣東能源基地。”廣東省發改委能源處有關負責人告訴本報記者，佈局兩翼臨港工業帶重點發展湛江、茂名和汕頭的臨港工業，充分發揮兩翼的臨海區位優勢，重點發展臨海工業，尤其是石化、鋼鐵工業，充分發揮石化等大型項目的輻射帶動作用，延長石化工業產業鏈，發展下游產品。
該負責人說，將充分發揮東西兩翼良好的沿海港口條件，以電力建設為中心，在東西兩翼地區建設一批沿海大型骨幹電廠，把兩翼發展成為廣東省電力供應基地，促進廣東省能源結構的優化調整。
區域協調的重要戰略部署
目前，廣東省已在東西兩翼重點佈局汕頭華能電廠二期、茂名熱電廠擴建、汕尾電廠、潮州三百門電廠、惠來電廠、湛江奧裏油發電廠、陽江核電站等一批電源項目。
來自廣東發改委能源處的數據顯示，2011~2020年新增大型發電裝機2860萬千瓦，新增風電85萬千瓦。“十五”及“十一五”期間，兩翼電網建設計劃總投資337.3億元。風電開發重點建設惠來、汕頭、汕尾、湛江、徐聞、陽江等風電場。
廣東的東西兩翼的發展相對顯得薄弱。近兩年兩翼的經濟增長速度甚至慢于山區，2002年至2003年，山區五市年均經濟增長達11.3%，而東西兩翼僅增長9.5%。
廣東發改委主任陳善如分析說，制約東西兩翼經濟發展的主要原因，主要是經濟結構調整滯後，工業化進程相對緩慢，另外發展環境存在明顯的薄弱環節，基礎設施建設不夠完善。廣東省以前對兩翼的扶持力度不夠，尤其是對非山區的財政困難縣扶持力度不夠。“東西兩翼規劃的出臺，正是廣東省區域協調發展的重要戰略部署之一。”
“茂名《規劃》的出臺，正是廣東省扶持兩翼政策見效的一個標誌之一。”廣東省發改委能源處上述負責人對記者坦言。
第一財經日報 2005年06月15日
