自國家旅遊局5月20日公佈大陸居民赴台灣旅遊三原則以來，各地預報名和諮詢的人數迅猛增長，赴臺旅遊，已有一觸即發之勢。但來自台灣當局的種種限制，又為赴臺旅遊製造了不少瓶頸。
大陸居民習慣在台灣的稱謂前加上“寶島”兩個字，除了因其是中國第一大島外，這個稱謂更蘊含了太多的情誼與牽絆。但由於歷史原因，大陸居民往往只能是望島興嘆。
此次國家旅遊局公佈了大陸居民赴台灣旅遊三原則後，似乎讓人們看到了希望。尤其是北京、上海、福建等地旅行社，紛紛著手準備赴臺旅遊線路、報價等相關事宜，百姓對寶島遊的諮詢、預約報名人數一時間也迅猛增長。對此，台灣的旅遊界也給予了積極回應。
此後，兩岸旅遊界積極接洽，就線路安排、景點選擇等問題展開磋商，仿佛寶島遊明天就能成行。但有業內人士稱，由於入臺單日、人數受限、手續繁瑣以及暫時不能直航等一系列問題，大陸居民真正實現赴臺遊，尚需時日。
熱望寶島
得知國家旅遊局公佈大陸居民赴臺遊三原則後，王先生在第一時間就趕到中旅總社進行諮詢。他告訴記者，自己已經把電話留給了中旅，並期待可以早日登上寶島台灣。
王先生曾經多次參加“中國·廈門98投洽會”，據他講，他在台灣並無親朋，只是每次到廈門參會，總要站在廈門國際展覽中心的海岸邊，遠眺一下金門島。去的次數越多，渴望登臨的心情就越急切。
據記者了解，隨著人們生活水準的不斷提高，中國居民出境遊人數呈逐年上升趨勢。周邊的韓日、新馬泰等線路早已不能滿足人們要看世界的心理，所以近兩年來歐洲、澳洲等線路又成為熱點。而遺憾的是，咫尺之遙的寶島台灣，似乎一直是個可望而不可即的地界兒，其中緣由不言自明。
據中旅出境遊接待處的一位工作人員介紹，目前台灣遊多為電話諮詢。如果顧客願意，可以將自己的姓名、想去什麼景點、聯繫方式等資訊進行預約登記。一旦兩岸就旅遊開放達成一致，旅行社就會迅速組織提前預約的遊客出發。
兩岸攜手
除中旅外，在北京其他多傢具有出境權的旅行社也在積極運作寶島遊。港中旅市場部經理胡淑芬介紹，該社也已開始預訂赴臺旅遊相關事宜。從目前情況看，市場反映良好，已有200多人報名，希望參加首發團。同時，他們還將在6月底組織考察團去台灣進行實地考察。
中旅出境總部市場部副總經理頓繼東也表示，目前台灣方面的地接社正在與他們進行接觸。在大家就旅遊線路、景點選擇、價格等方面的問題充分交換資訊後，他們也將會赴臺進行考察。但當記者問及都有哪些地接社與他們聯繫時，兩家旅行社都未做正面回答。
據一位資深的業內人士講，由於目前台灣來大陸的人數眾多，中旅、港中旅這些資質好的旅行社，也是台灣遊客來大陸的地接社。他們之間存在一定的競爭，同時也存在與台灣社的長期合作，不透露台灣地接社的名稱是可以理解的。
海洋國旅的鄒先生告訴記者，組團社對旅遊目的地進行實地考察是十分必要的。這不僅可以了解目的地吃、住、行等硬體設施，同時還可以切身感受當地的人文氣息。以便推出適合大陸居民口味的文化遊、生態遊等特色旅遊線路。
從台灣方面看，有關方面也正在著手對大陸居民入臺的相關事宜進行準備，大陸居民的入臺審請手續也有望進一步簡化，而時間也會較之前有大幅縮減。台灣“交通部路政司”賴炳榮就表示，目前兩岸業界應就分工合作、費用分擔、住宿安排、餐飲問題進行廣泛磋商。另據其透露，已有54家台灣旅行社向台灣旅遊同業公會繳納了保證金，主要用於意外事故的處理。
變相台灣遊
據記者了解，除了商旅外，目前也有旅行社在組織變相的台灣遊。只不過不是直接去台灣，大多是繞道泰國、菲律賓或其他地區。記者在一份印有某國際旅行社有限公司的影印件上，見到了泰國——台灣的9日環島遊行程表，具體如下：
第1天：深圳—香港—曼谷；第2天：在曼谷遊玩；第3天：曼谷—台北；第4天：台北—花蓮；第5天：花蓮—東西橫貫公路—東海岸—知本；第6天：知本—高雄；第7天：高雄—台南—阿里山—埔裏；第8天：埔裏—台北；第9天：台北—香港散團。
一位業內人士向記者介紹，這是一個比較典型的台灣環島遊線路，只是遊客會比較辛苦。但對於收入較低，又想到台灣一飽眼福的遊客而言，還應該算是一條不錯的線路。
線路多種
海洋國旅的鄒先生向記者透露，台灣遊線路的設計應該不存在任何問題。大陸每年也有不少商旅前往台灣考察，只是對於具體的行程安排，如住宿、景點的選擇等需要仔細斟酌，因為大眾旅遊畢竟不同於商旅。
記者在港中旅採訪時，恰逢一位張姓諮詢者：“日月潭、阿里山肯定是要去的吧？”接待員說，“應該沒有問題，您把自己想去的景點都告訴我們，我們會綜合客人的總體要求，最後確定幾條線路。”
據有承辦大陸團赴台灣遊經驗的安順旅行社的一位負責人介紹，目前台灣旅遊市場的主要客源來自日本、東南亞以及中國的港澳地區，旅遊重點在台北、高雄等地。而大陸居民與他們不同的是，大家對阿里山、日月潭最為親切，所以這兩個景點將是他們主推的市場之一。除此之外，台灣環島遊也將是他們主推的線路。
台灣旅遊商業同業公會理事長曾盛海日前表示，他們早在2002年就開始了大陸游客的地接等工作，發展到今天，已經形成了一套成熟的作法。據曾盛海講，現在兩岸旅行社正就報價、線路安排等問題進行相互溝通。據了解，根據景點、時間、以及住宿標準的不同，旅遊線路初步確定為ABC三級，且供大陸旅行社參考的線路多達60余條。
價格底線
線路成熟，那還不馬上組團出發！急性子的忍不住了。可在旅行社看來，行程只是其中的一部分問題，價格也是關鍵，價格不確定，如何能組團呢？
記者發現，對想去台灣遊的遊客來說，個人遊與商務遊的價格是相差很大的。前者的報價為5200元人民幣，後者的報價為12600元人民幣。當然，一個是旅遊，一個是商務考察，報價相互參考的價值不是很大。
中旅總社的頓繼東對記者說：“寶島遊的價格要線上路、航班、景點都確定下來以後才能定，但估計6天行程的價格會在7000元左右。”
“為什麼會有人報出5000元甚至更低的的價格？”記者問。
頓繼東強調說：“7000元的價格可能是要通過香港或其他地方轉機的價格，而現在航班還不能最終確定，所以這也只是給客人的一個心理參考價格。”
記者從沿海地區一些旅行社了解到，實際上台灣6天遊的地接成本只要2500多元人民幣，3500元左右的報價是合理的。但考慮到北方城市要飛到香港或其他地方的成本1000元，以及往返台灣的飛行成本1000元，再加之台灣限制大陸居民每日入臺的人數，有些旅行社為了爭取所謂的“入境配額”，要花近千元的費用。如此看來，7000元的價格已貼近真實。
入臺瓶頸
早在1979年，全國人大常委會發表的《告台灣同胞書》中，就已提出希望儘快開放大陸居民赴台灣旅遊，但直到2001年底，台灣當局才通過了《大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法》。
這似乎讓大陸居民見到了希望，但事情遠比人們想像的複雜。因為台灣當局又將大陸居民分成三類：第一類是在大陸生活工作的大陸居民；第二類是出訪其他國家或地區的大陸居民；第三類是在其他國家或地區工作、學習、定居的大陸居民。並先開放所謂“第三類大陸居民”赴臺旅遊。
而這所謂的“第三類大陸居民”與大陸居民總數相比少之又少，希望變得渺茫起來。其後，在雙方共同努力下，2002年5月1日，台灣當局又開放所謂“第二類大陸居民”赴臺旅遊，這也就是變向台灣遊可以成行的原因和基礎。
即便這樣，台灣當局仍然規定，由第三地進入台灣參訪或旅遊的大陸人士，每天最多不能超過1000人。這使得自2004年初到現在的一年半中，赴臺的大陸居民總人數不到3萬。對此，台灣媒體報道稱，島內旅遊業者也強烈呼籲台灣當局，撤銷對大陸游客種種不必要的限制和監督，避免把旅遊觀光政治化，讓政治因素對旅遊產業造成負面干擾。
此次，國家旅遊局公佈的大陸居民赴臺的三原則中強調指出，開放大陸居民赴臺旅遊是兩岸中國人之間的事情，並希望大陸居民赴臺旅遊能早日實現。而據島內持樂觀態度的旅遊業者分析，大陸游客到台灣旅遊的限制一旦全面解除，赴臺的大陸游客人數將在一夜間翻10倍，一年可達36萬多人，估計由此將為台灣帶去至少500億新台幣的增收。
限制升級
而令人遺憾的是，在台灣當局尚未對“第一類大陸居民”解限時，又有新的限制從台灣傳來。台灣“出入境管理局”吳學燕在接受大陸媒體採訪時表示，他們正準備審核流程，對遊客身份審查、旅遊事件糾紛處理、遊客總量管制、手續簡化進行考量。同時還對遊客條件提出要求：要有固定正當職業，或有等值的20萬元新台幣(約合5萬元人民幣)的存款證明等。
而在記者隨後的採訪中，中旅、港中旅等幾家大社對此均表示尚不知情。但他們普遍認為，路還需要一步步走。據一位曾去台灣公務的合資公司的經理講，台灣有關方面對大陸客曾經是步步緊跟，處處設限，早點名，晚集合，像看“賊”一樣。
雖說實際情況是否如這位經理所講，記者未能得到證實，但從變相赴臺遊的附注說明中，記者找到了這樣的字句：如團隊中出現私自離團者、滯留者、不按期歸隊者、被捕遣返者，沒收押金、罰款每人35000元人民幣。
有過出境遊經驗的人都知道，短時間離團或自由活動，在每個團組中都可能會出現，而台灣當局對大陸居民的限制的確過火。在島內輿論的討伐聲中，目前此情況已得到了改進。但台灣當局對大陸團的行程依然有嚴格規定，每個團只能有1/5的人脫團、1/5的時間自由活動，而脫團或者自由活動期間做些什麼、見過什麼人，都得事先向有關方面請批。
有業內人士指出，台灣當局的所謂安全考慮，其實是多餘的。現在每年有成千上萬的大陸游客到世界各地旅行，確有非法滯留或是“跳機”的現象發生，但也沒見有誰要對旅行團如此設限的。
直航牽動價格
從目前各旅行社報出的台灣遊參考價格看，北京到台灣10天遊的長線報價約為10000元人民幣。這與歐洲7國遊或者澳大利亞、紐西蘭10日遊價格相當，而6至7日的台灣遊報價約為7000元，也遠高於新馬泰6日約2700元的價格。
在對旅行社進行寶島遊的諮詢者中，認為價格較貴的人為數不少。拋開台灣當局的限制不談，是什麼因素最大程度地影響了台灣遊的價格呢？
“能否直航，是一個重要因素。”頓繼東說，目前大陸居民赴臺，如果以北京出發為例，大約3個小時左右可以飛抵香港，然後再轉飛台北，約需1小時30分。而在香港轉機大約需要2至3小時的時間，往返機票費用在人民幣6000元左右。
2005年1至2月份，兩岸春節民航包機的機票價格顯示，北京、上海至台北的機票價格僅為3000至4000元人民幣。僅從這一價格區間來看，台灣遊如能實現直航或包機，6天的價格至少可以降低1000元，而從北京或上海抵臺的時間，也會縮短2至3小時。
從航線距離上看，上海到台北約600多公里，如果轉道香港再到台北大概2000公里，飛行距離將增加三倍以上，自然飛行成本也就會漲三倍。這是很正常的現象，航空公司也不能為吸引客源而賠本賺吆喝。
能開通直航，不僅可以減少遊客因轉機帶來的不便，更重要的是，可以降低線路的報價。價格的降低又自然會吸引更多的大陸游客，這勢必造成一種良性的互動結果。頓繼東等業內人士表示，直航能否開通，並不是旅行社或是航空公司哪一方可以決定的，但開通直航或包機一直以來是他們的共同期待。
從兩岸自2003年以來的春節包機由單向到雙向的直航勢頭來看，或許旅行社、航空公司所共同期待的直航是有盼頭的。中共中央黨校教授何仲山就曾指出，台灣在大陸民眾心中的特殊地位，將吸引眾多遊客踴躍前往，而大陸游客的增多，將推動兩岸早日實現直航。
來源：新世紀週刊 - 記者/王歆效
