就在民航總局批准台灣6家民航業者春節包機的申請之際，國務院臺辦主任陳雲林也在會見台灣媒體訪問團時表示，過去已經發生的事，就讓它過去，未來新的一年，希望兩岸關係能有所改善。

    一時間，兩岸間的互動透露出全新的可能。面對此一趨勢，台灣當如何因應呢？

    首先，應該清楚判斷大陸方面對春節包機的政策是如何思考的。起初，春節包機由台灣在野黨“立委”提出，並且熱心地奔波于兩岸。原來當局並未看好這個小規模的包機模式對兩岸關係有什麼幫助，因而一度採取消極抵制態度。

    然而隨著新聞議題的發展，大陸方面呈現較具善意的姿態，民間的期待日漸升高，尤其數十萬台商的歸來過年，更是選票的所繫。因而當局逐漸採取正面開放政策。

    本來雙方仍存有歧見，台灣相關部門主管曾提出要由“政府對政府”談判，才能完成相關手續。在這種情況下，春節包機並不被看好。後來是大陸方面作出讓步，把利益歸給台灣業者，同時，由於大陸民航不飛行台灣，也就沒有“政府對政府”談判需要。如此一來，只要由台灣民航業者去大陸申請就可以了，這就是為什麼此次春節包機可以順利成行的原因。

    然而，問題于大陸方面為什麼會讓步呢？其實它所著眼的，並不是短期包機的利益，而是長遠的直航利益。也就是說，為了找開直航的大門，大陸方面不惜在眼前的小門開放上讓表，讓利益由台灣6家航空業者先分享。

    設想，當臺商可以享受到包機直航的方便、省錢、便捷等好處，以後難道不會變成更大的直航壓力？同樣地，如果春節包機是可行的，並且沒有產生任何政治問題，當局有什麼理由反對中國傳統的一年三大節的定點直航？如果定點直航沒有問題，為什麼不讓它常態化？讓臺商更方便？而台灣的有人可以更容易探視在大陸經商的親人？

    這種種往下延伸的政策轉變，才是大陸方面真正期望的結果。也正是在這個基礎上，大陸方面展現了前所未有的善意，不僅對過去的事，不想再計較，而強烈要求兩岸關係應在未來一年內作出明顯的新的改善。講得更明白點，大陸方面想說的內涵是：既然大陸已經在包機直航上讓步，台灣要抓緊時機，在三通問題作出明確響應，這是最好的時機。不僅陳雲林如此說，錢其琛在會見“全美中國和平統一促進會聯合會”時，也表明兩岸直接三通，台灣能才擺脫內外交迫的困境。

    這種種跡象顯示，大陸方面有意以今年為兩岸談三通最關鍵的一年，因而提出如此明白呼呈。然而要如何開始談判三通？大陸方面有沒有任何底線？從陳雲林的談話和錢其琛的說法，我們仍可以發現，大陸方面的基本原則有兩條：第一，台灣必須回到九二共識﹔第二，兩岸直航的談判要由民間代表組織的團體進行談判，尤其此次包機直航的成功，證明瞭民間談判模式具有可行性，因而更促成大陸方面的堅持。

    更為嚴重的，不是來自大陸的壓力，而是台灣本身。依據台灣“財政部”的統計，去年台灣對大陸貿易總額已經超過美國，達到505億美元，比重佔18％，在美國不景氣的衰退氣氛下，對大陸市場的依賴只會日漸嚴重。

    如此一來，台灣會更需要大陸市場，以求度過目前難關。甚至連近百家中小企業都組成規模龐大的台灣商品展，想到上海等地謀個出路。這已經不是當局用政策或意識形態就可以壓制的，而是中小企業的生存之戰了。當局在這個時候能做什麼？難道不應該是政策的鬆綁，好讓企業有更便宜的機票，更方便的交通，更迅捷的服務，來尋找自下而上的商機嗎？

    2003年將是當局在兩岸政策上尋找轉機的關鍵年。畢竟，陳水扁的“總統大選”需要一個寬鬆的政治環境，緩和的兩岸關係，才能更容易尋求連任。而直航將會是他最重要的政績之一，也是他證明自己處理兩岸關係、穩定大局的能力所在。未來的時日，不僅考驗當局是否能善用時機，也考驗相關部門如何處理直航對話啟動後的諸多後續議程了。（台灣《中國時報》）

    來源：南方網（2003-1-20）