每年元旦陳水扁都會發表所謂的“元旦文告”，其中關於兩岸政策以及涉及“主權”議題的“憲改”部分最受各界關注。2006年元旦，陳水扁違背島內要求緩和兩岸關係、發展兩岸經貿的主流民意，公開宣稱催生民間版的“台灣新憲法”草案，並在條件成熟的情況下于2007年舉辦“新憲公投”。那麼，2007年元旦陳水扁會講些什麼呢？

　　島內媒體稱，他主要談“內政”

　　據島內媒體報道，在2007年的“元旦文告”中，陳水扁主要側重談“內政議題”，拋出新一年的治理方略，包括茁壯“本土”、轉型正義、繁榮經濟等方面。尤其是擴大“本土認同”，陳水扁聲稱會堅定地執行下去。此外，他還將老調重彈，大講“以台灣名義申請加入聯合國”等。

　　報道透露，經濟在陳水扁講話中佔有不小的比重。他將聲稱，“經濟是台灣生存的命脈，許多指標顯示，2007年是值得期待的一年，政府將秉承加強投資台灣的原則，依序推出多項鼓勵政策”。但對於島內各界相當關注的兩岸“三通”問題，深綠媒體《自由時報》報道稱，不會出現在元旦講話中，因為“陳水扁此前一再宣稱直航要堅持台灣主體性，但大陸將三通視為國內航線，所以沒什麼好談的”。“陸委會主委”吳釗燮證實，陳水扁沒有和他討論過兩岸“三通”。“總統府副秘書長”劉世芳也宣稱，“元旦文告”應該會四平八穩。

　　美國採取“高壓式的冷處理”

　　顯然，陳水扁此次“元旦講話”受到很大壓力。美國基於其臺海政策，不願看到陳水扁過分操作涉及“主權”議題的“憲改”，但2006年初他在事先未與美國溝通的情況下單方面宣佈“終統”，一度引發嚴重的信任危機。美國一怒之下，採取了諸如阻止陳水扁“過境”美國本土等懲罰措施，讓臺當局吃了不少苦頭。為防止陳水扁2007年元旦再次做出“驚人之舉”，美國提前給他打了預防針。

　　據島內媒體報道，美國國務院近日持續通過各種渠道，表達對陳水扁推動“第二共和”等“憲改”議題的高度關注，並提出“忠告”說，在他即將發表的“元旦文告”和2月“春節講話”等演說中，美方不希望再度出現讓人驚訝的內容。美國在臺協會台北辦事處處長楊蘇棣當面向“總統府秘書長”陳唐山提出，希望先看到“元旦講話”全文，尤其是觸及“憲改”的部分。美國白宮國安會前亞洲事務資深主任葛林，日前在會見台灣新聞界訪問團時也強調，儘管美國總統布希、國務卿賴斯都支援台灣，但台灣在美影響力已日漸式微；泛綠強調“台獨”與“正名”等議題，無助於台灣爭取美日等國際社會的支援。葛林還建議，臺當局應該讓美國感到有“好的驚訝”，“台獨”議題不斷出現，恐怕將使台灣更加被國際社會孤立。12月30日，美國國務院官員發表聲明表示，陳水扁一再重申不宣佈“台獨”，不更改“國號”，不推動“兩國論入憲”以及任內不會舉辦“統獨公投”，美國“期待他履行這些承諾”。

　　分析人士指出，這一切都顯示美國已經研擬出一套對付陳水扁的辦法，即“高壓式的冷處理”。所謂“冷處理”，是指美國完全不願意和陳水扁進行任何實質對話，只是希望他下臺之前，不要再出現任何挑釁性動作。所謂“高壓式”，則是指如果陳水扁一旦出現任何出格的言語或動作，美方會有“及時而公開”的響應。

　　2007年兩岸關係幾個關鍵點

　　雖然在美國的壓力下，陳水扁“元旦講話”也許不敢太造次，但其“台獨”舉動並未停止。近日他在接見日本“台灣國會關係研修團”成員時公開誣稱，“大陸已展開對臺作戰三階段任務，即2007年完成全面應急作戰能力準備，2010年之前完成對臺大規模作戰能力準備，2015年之前完成對臺決戰決勝能力準備”。況且，陳水扁經常脫稿演出，難保他不鋌而走險。

　　島內有分析指出，2007年幾個時間點，陳水扁很可能拋出衝擊兩岸關係的講話：一是8月“世臺會”年會，如果不健忘的話，陳水扁上臺後第一次讓美國人跳腳的“一邊一國”論，就是出現在這個場合；二是9月“申請加入聯合國”期間；三是亞太經合組織會議，陳水扁為出席，經常訴諸“悲情”；四是年底“立委”選舉，為拉抬民進黨選情，陳水扁肯定大談“台獨”。當然，目前看來最可能導致陳水扁鋌而走險的，還是他和妻子所涉及的“國務機要費案”。隨著貪瀆案的發展，陳水扁必然失去中間理性選民與淺綠的支援，出於自保，他肯定會拋出更加迎合“台獨”鐵桿支援者口味的講話或動作。
  
     《環球時報》 ( 2007-01-01 第10版 )