有一则小消息，几天前出现在台湾各大报纸的第四五版之后，国亲联盟宣布了他们的农业政策。

这个农业政策内容很简单，也没有详细说明实施的办法和落实的时间表，共有四大项：

一、成立“农业部”。目前“行政院”设有“农业委员会”，体制上部是比会要高一级，农业事务晋升为部，代表了对它的重视和提升，但是实质上会产生什么帮助和效益则还有待观察。

二、筹措千亿台币农业救济基金，补贴农产品进口对岛内农民所造成的损失。

这是一个全球性的农业问题。没有任何国家和地区挡得住全球化的大车轮，特别是台湾加入世界贸易组织之后，岛内的农产品市场必须要对外开放，许多本地不出产的农产品固然会大量进口，其它一向是台湾素负盛名的农产品如：稻米、香蕉、橘子、木瓜等也要受到舶来品的大力冲击，有招架不住之势。很多人想不通，本地盛产的水果等类农产品，人工运费都比欧美日本的进口货低廉，摆在市场上怎么会竞争不过外国货呢？在没有加入WTO之前，外国农产品要加上颇重的进口关税才不至于打垮当地土产，如今一旦成为贸易世界村的村民，关税不可以再任意往上加了，农民还有什么利润可言？问题在于先进国家农产品为什么成本可以那么低？那么有竞争力？

这次WTO在墨西哥坎昆（Cancun）举行的会议，发展中国家和经济大国之间并未能达成协议，正指明了这个问题的症结。以美国为首的各大经济国，为了保持他们国家的农产品竞争力，每年花上数千亿美元的经费补助他们的农民，提高产品竞争力。但是在世界贸易组织上，各大经济国却立法禁止其它国家资助补贴当地农民。纯粹的“只许州官放火，不准百姓点灯。”坎昆会议上，许多发展中国家联合起来抗争，最有力的以印度、中国等会员国为首，双方辩争甚烈，终于无法达成协议，只有改期再谈。台湾代表当时在会议上的表现，很能传达当今“政府”的政治理念：紧抱住美国的大腿！台湾代表完全赞成支持美国的提案，限制其它会员国贴补本国农民，全然忘记了台湾本岛千万农民的福祉！这种代表应当算是美国农民的代言人。

国亲所提的千亿农民津贴语焉不详，怎么补贴？什么人可以申请？是每年津贴一千亿吗？钱从那儿来呢？与WTO的规则相抵触吗？这些都还没有见到详细的答案，如果在短期拿不出具体的内容来，不免会令人讥之为争取选票的空话。根据媒体报导，已有疑似台湾农民在捷运站放置“大米炸弹”抗议加入WTO后带来的损失。

三、继续发放老农津贴，经济情况好转时再酌量加发。这一条全然是“消毒条款”。老农津贴最近由每个月三千元提到四千，这是民进党送给农民的一个小红包，对根本解决农民的困境并无帮助。而且绿营人士散布传言，说一旦国亲执政，老农津贴将被取消，或减少。因此国亲急忙在此澄清。

四、农民以土地担保向银行贷款的利息是百分之六，财团借钱利息则低到百分之二。国亲联盟建议当局应编列预算减轻农民土地贷款的利息。

真是不经一事不长一智，由这一条政策方才知道两种贷款的利息差额有如此之巨大！如今全世界的经济有待复苏，美国各大银行的主利率已经在零利率上盘旋，台湾的农地贷款利率还高达百分之六！明摆着要勒死农民大哥们吗？最起码也应该公平处理，大家一律用百分之二的利息。台湾的许多银行放呆帐的比例居高不下，财团超贷冒贷令多少金融机构遭受损失，面对农民的时候又摆出一付放高利贷的面孔。

国亲的这条政策也模糊不清，当局编预算如何去减轻农贷的利息呢？借钱给农民？怎么还呢？这不是移东补西羊毛出在羊身上吗？根本解决之道是“立法”令贷款利息公平化、公正化！不能老检着软柿子捏。

台湾由于多年来经济转型，农民人口逐渐减少，但是数目依然很可观，他们的社会地位一直低下，生活状况也始终得不到明显的改善，如果不是大选来临，没有什么人会想到他们。好不容易见到几条国亲提出来的农业政策，含含混混并不如人意。另外一个政党尚未提出片纸只字，大家都忙着吵意识形态去了，因为那个题目每次都能上媒体的头条。

(作者马康庄，台湾民意调查基金会秘书长)

华夏经纬网专稿 2003-12-5