中新社紐約一月三十日電 旅美學者方焰近日撰文說，分析這些年來北京對臺政策的走勢可以看出，北京對臺政策總體上是一脈相承，具有相當的連續性，但同時又根據實際情況，不斷創新，目前的主綱是力求穩定臺海局勢，積極謀求和平統一。

　　方焰說，台灣問題是中國內戰的遺留問題。以毛澤東為首的新中國第一代領導核心在上個世紀六十年代，已經產生了和平解決台灣問題的構想，並且開始了這方面的努力。正式提出和平統一方針，並且將之定為解決台灣問題的主要途徑的是鄧小平。因此，以鄧小平為首的第二代領導核心，是和平統一大道的“開創者”。

　　方焰進一步指出，鄧小平在對臺政策方面最大貢獻在於：一是“和平統一”，不再提“武力解放台灣”，但不承諾放棄使用武力；二是“一國兩制”，即兩岸統一後，台灣高度自治，繼續其現行制度。

　　鄧小平提出“和平統一，一國兩制”的方針，蔣經國放棄“三不”政策，開放臺胞到大陸探親，兩方面呼應配合，才有了“汪辜”會談，才打開了兩岸談判和解的大門。

　　方焰說，以江澤民為首的中共第三代領導核心對台灣問題作出的最大貢獻就是“江八點”。“江八點”同鄧小平關於“和平統一，一國兩制”的論述，不僅沒有矛盾，而且是對前者的具體化和進一步發展。“江八點”明確提出“堅持一個中國的原則是實現和平統一的基礎和前提”；對如何實行和平統一，“江八點”提出“分階段”，一步一步走，先結束敵對狀態，進而推動整合。並主張多層面交流對話，包括同各黨派、各界人士，乃至兩岸領導人互訪、對話與談判；同時“江八點”還提出大力發展經濟文化交流合作，開放“三通”，寄希望於台灣人民等等富有建設性的意見和主張。

　　方焰認為： “江八點”提出後的十年，是兩岸關係幾起幾落、歷經波折的十年。一方面和平統一取得很大進展，另一方面，李登輝和陳水扁為首的台獨勢力膨脹，分裂活動加劇，以致長期處於“民熱官冷、經熱政冷”的複雜局面。“胡四點”是在這樣的背景下提出的，最大的特點就是進一步發展了“江八點”，“軟的更軟，硬的更硬”。

　　“胡四點”的創新表現在，對“一個中國”作了新的詮釋：“儘管兩岸尚未統一，但大陸和台灣同屬於一個中國的事實，從未改變，這就是兩岸關係的現狀”；對民進黨和台灣領導人的政策更寬了，只要接受“一中”原則，“不管是什麼人、什麼政黨，也不管他們過去說過什麼、做過什麼”，都可以與之談判。；進一步豐富了“寄希望於台灣人民”的內涵，在執行中，凡是大陸單方面能做的事情，不再等待協商；凡是通過民間協商能做的事情，不再等待官方協商。制定《反分裂國家法》，以法律明確規定了動武的底線和程式，改變了過去用軍事演習和口頭警告阻遏台獨分裂活動的做法，力度加強而方式變柔。

　　方焰說：“胡四點”公佈和實行對兩岸關係產生了相當積極的作用。連宋大陸成行，結束國共敵對歷史；兩岸經濟文化交流和民間交往空前高漲，台灣同胞感受暖意，人心轉向；民進黨倒行逆施，民意流失，在“三合一”選舉中慘敗，內外矛盾重重。所有這些表明“胡四點”開創了兩岸的新局面。