賈慶林的講話闡述了新一屆中國政府對當前臺海局勢的基本看法及對兩岸關係重大問題的政策主張，體現出剛柔並濟的政策基調。

　　自上月底，天津、上海、重慶、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、香港、澳門等省、市、特別行政區，美、日、歐、東南亞等華人華僑聚居地均舉辦了江澤民《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》講話(外界簡稱“江八點”)發表十週年座談會。其中，1月28日在北京舉行的紀念會規格最高，全國政協主席賈慶林與會併發表重要講話。

　　會後，國務院台灣事務辦公室副主任王在希在記者會上特別強調，賈慶林的講話體現了以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體和新一屆中國政府對台灣問題的基本主張和對當前兩岸關係的基本看法。

　　風雲激蕩的十年

　　這一天,中共中央臺辦、國務院臺辦主任陳雲林在北京說，過去十年是台灣局勢發生重大變化、兩岸關係風雲激蕩的十年。這一表述，說明瞭賈慶林代表中央就對臺政策發表重要講話的歷史和現實背景。

　　據當年參與論證“江八點”的專家回憶，1993年後，時任台灣“總統”的李登輝態度已經開始變化，也正基於此，“江八點”中的第一條就明確提出，堅持一個中國原則。這個原則，當然也是實現和平統一的基礎和前提。

　　“江八點”發表後的10年間，臺海局勢變數頗多。國民黨在台灣失去政權，以“台獨”為黨綱的民進黨開始走上前臺。

　　在台灣大學政治係教授石之瑜看來，從隱性“台獨”到顯性“台獨”，可從十數年間“國統綱領”——“李六條”——“兩國論”——“一邊一國論”的發展中看出其中的邏輯線條。

　　這一邏輯線條發展到陳水扁連任前後，已經演化為“法理台獨”。這也是中央政府容忍度的底線。賈慶林在講話中清晰地指出，在各種不斷升級的“台獨”分裂活動中，最具危險性和危害性的是，台灣當局圖謀通過所謂“憲政改造”實現“台灣法理獨立”。

　　遏獨與促統之間，前者更為緊迫。中臺辦、國臺辦“五一七”聲明、制訂《反分裂國家法》等應對措施先後出臺。在賈慶林的講話中，亦對《反分裂國家法》著墨頗多。而王在希則闡釋說，反對和遏制“台獨”分裂是我們的當務之急。這部法律主要是強調如何有效地遏制“台獨”分裂活動。

　　據本刊了解，陳水扁連任後，中央意識到民進黨長期執政的可能性，也隨之加強了對台灣的研究。現在這一政策的出臺，也是源於那時的決策。決策完成之際，恰逢“江八點”十週年，中央也就以此為契機，全面闡述新班子的對臺政策思維。

　　台灣問題權威專家、中國台灣經濟研究中心理事長李家泉對本刊說，在“江八點”發表後的10年間，中央再未全面、系統地闡述對臺政策，來統領對臺工作全局。現在，賈慶林的講話則具備了這個性質。

　　新意之中，善意多多

　　賈慶林在講話中說，維護國家主權和領土完整，是一個國家、一個民族的核心利益。

　　李家泉認為，關於核心利益的提法，在過去從未有過。

　　以這個核心利益為基礎，中央開始為兩岸關係定位。

　　王在希在1月28日下午的媒體記者會上闡述賈慶林談話時，提出“一中”新三段論：“世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，儘管兩岸尚未統一，大陸和台灣同屬一個中國的事實並未改變”。

　　李家泉指出，這個新“一中”三段論，清晰地定位了兩岸關係的現狀，同時，也回應了超級大國“不統不獨”、台灣當權派“一邊一國”的說法。

　　在這一大原則下，中央特地提出針對民進黨的政策。

　　賈慶林在講話中說，“不管他曾經說過什麼、做過什麼，只要他從現在開始明確承認體現堅持一個中國原則的“九二共識”，兩岸對話和談判可以立即恢復，而且什麼問題都可以談。”

　　此前，長期主管外交事務的前國務院副總理錢其琛也曾在講話中表述過類似的說法，但以中央名義如此發佈，則是第一次。

　　中央提出這些政策，其思想基礎可從錢其琛的觀點中找到根源：區別民進黨廣大成員和少數“台獨”頑固分子。

　　另外，胡錦濤在2003年“兩會”期間發表的新形勢下對臺工作的四點意見中，明確提出寄希望於台灣人民。這在賈慶林的講話中也有多處體現，例如：“今後，對諸如解決台灣農產品在大陸銷售等台灣同胞關切的問題，我們都將積極推動，努力促成。”

　　中央還在近日要求我駐外使領館，對當地臺胞事務需“主動過問”。

　　需要指出的是，有學者對本刊說，投票選舉陳水扁的選民，比如其“票倉”台南(陳是台南人)的選民，亦在相當程度上只是選舉其為代言人，而非支援其“台獨”政策。視台灣同胞如手足，寄希望於台灣人民是中央政策的著力點。

　　李家泉認為，兩岸關係現狀定位背後包含的另一個新意是，已將台灣納入“一國兩制”的框架內，因為“大陸與台灣同屬一個中國”，而賈慶林又表示在這一背景下“什麼問題都可以談”，也就具有了細化“一國兩制”的意味，為未來的兩岸架構留下了空間。

　　與以往不同的是，中央對臺政策無論整體還是局部，都具備清晰化的特點。在李家泉看來，這與近年來臺海局勢的不斷趨緊有關。陳水扁等人的做法將中國和美國兩個大國都逼到了“清晰政策”的立場上。

　　剛柔並濟

　　和去年年底全國人大常委會審議《反分裂國家法》時比較激烈的反應不同，此次島內上下對中央對臺政策的反應平和。包括春節包機施行、海基會會長辜振甫去世引發的“喪禮政治”等，而賈慶林的講話將祖國政府對台灣同胞的理解、尊重和關心推向了高潮。

　　以上事件的精彩部分，全部集中在1月28日∼2月2日之間，令兩岸民眾頗有回暖之感。

　　1月29日，中斷了56年之久的兩岸雙向對飛終於得以實現，令世界矚目；2月2日，海協會副會長孫亞夫、海協會秘書長李亞飛，受年事已高、不能親自赴臺的海協會會長汪道涵委託，以其“個人代表”的身份參加了在台灣舉行的辜振甫先生的弔唁活動。據台灣《中國時報》報道，這是1995年李登輝宣佈訪美以來，大陸赴臺的最高級別官員(孫亞夫為副部級)。

　　以上的善意，相對於法律的剛性，無疑具有懷柔意味和靈活性。正如外界從賈慶林的講話中所看到的，除了必須強調的剛性原則與底線，並額外介紹了《反分裂國家法》出臺的背景緣由，懷柔政策亦有多處。

　　李家泉認為，以剛為主的《反分裂國家法》，和剛柔並濟的中央對臺政策，互相配合，將在未來相當長的一段時間內，成為對臺政策總綱領。（楊中旭）

　　來源：《中國新聞週刊》