第一屆兩岸民間菁英論壇最近在上海舉行，主題是“促進兩岸經濟交流與合作”，由中共中央臺辦與親民黨中央黨部政策研究中心合辦。中共中央政治局常委賈慶林、親民黨主席宋楚瑜在開幕時發表了講話。賈慶林在演說中提出了四點意見﹕第一、消除分歧，努力創造兩岸交流與合作的良好環境﹔第二、順應民意，推動兩岸三通﹔第三、提高層次，擴展交流合作的深度與廣度﹔第四、著眼長遠，構建兩岸經濟合作的機制。
兩岸經貿關係亟待提升
“賈四點”有何新意和深意呢﹖中共中央臺辦主任陳雲林在論壇上指出，兩岸經貿關係是兩岸關係中發展最為迅速、最富有活力的重要組成部分，但兩岸經貿關係的發展也面臨著許多亟待解決的重大問題。其中最突出的問題，就是兩岸的經貿交流仍停留在“民間、單向、間接”、“投資帶動貿易”以及“大三角貿易格局”的框架內，缺乏制度化的協商機制，嚴重阻礙兩岸經貿交往合作向更高層次和深度發展，所以賈慶林要提出建立兩岸經濟合作的基礎和機制，特別點明須“建立會議制度，協調商討兩岸經濟交流與合作的重大問題”。
賈氏強調要構建的機制和“會議制度”，顯然是指具有公權力的。兩岸民間、行業團體的溝通機制早已存在，國、親、新三黨與中共的對話機制亦已建立，今次論壇既是親、共兩黨對話的機制，也是兩岸民間交流的平臺。這種民間性質的機制與平臺，對於促進兩岸人員往來和經貿交流合作，曾發揮重要功能，今後仍然具有不可或缺的作用。但若要在現有基礎上取得重大突破，就必須解決迫切的重大問題，例如全面直接三通，兩岸在金融業和高新技術方面的交流合作，兩岸在全球和區域競爭中如何協調發展、互補互惠、互利雙贏。這些重大問題之所以成為難題，就是因為有許多政策上的和法律上的困難，因而極須恢復或重建具有公權力的兩岸協商機制，通過兩岸官方授權的談判，才能逐步有效解決。“賈四點”的提出，可能就是大陸方面將採取突破性舉措的信號。
宋楚瑜威信面臨考驗
宋楚瑜在論壇上表示，兩岸真正所期盼的不是希望“打高空”，或者是求高求快，而是用心求穩、經常、持久之法，讓民眾共用富裕與繁榮。他又對記者強調，“兩岸和解的基本形勢能夠持續下去，親民黨在其中扮演了關鍵性的角色”。對於此次論壇的成果，宋再次保證，回去之後將會借助親民黨在“立法院”的力量在島內加以貫徹，“希望大家不僅關注我在這邊說了什麼，還要關注回去之後我們做了什麼”。
宋楚瑜這些話，令人覺得他不希望兩岸關係或經濟關係求高（提高層次）、求快（加快擴展交流合作的深廣度），而希望求穩（以持久之法維持現狀的穩定），這樣他和親民黨才可能在其中扮演“關鍵性角色”。但即使兩岸基本形勢不變，台灣輿論也不認為宋與親民黨的角色有何關鍵性，如《中國時報》的評論稱﹕“在搭橋之旅的成果因阿扁變臉而過河拆橋後，宋楚瑜希望在兩岸關係建樹的期待已成幻影”。臺商也不認為宋說了什麼就能做了什麼，宋在論壇舉行期間與臺商座談時，就有臺商當著中央臺辦官員的面，建議宋和親民黨要與國民黨合作，這樣會比論壇更有力量。還有臺商建議，親民黨的臺商服務中心應設在台灣各縣市，這樣才有著力點。這反映臺商不贊同宋與國民黨搶佔大陸舞臺。
五月“胡宋會”達成多項共識，其中能推動落實的，都是大陸單方面可以做到的事項。對於此次論壇的成果，宋保證回臺後會借助親民黨在“立法院”的力量貫徹實行，未免有口高手低之疑。親民黨自去年“立委”選舉遭受重挫後，已由盛轉衰。今年初宋主席投入“樂於受騙俱樂部”，經“扁宋會”上當受騙後，泛藍黨人和民眾對宋強烈批評，親民黨亦受重傷，加速滑坡，當年創黨的同志紛紛出走。繼周錫瑋、李慶華等“立委”回歸國民黨後，近期邱毅也重新“投藍”，連親民黨團辦公室主任秦慧珠都加入國民黨，引發新一波“棄橘投藍”效應，謝章捷不排除循“賴士葆模式”參選，未走的亦越來越多不再掩飾“橘皮藍骨”，宋的威信已到了崩解的臨界點，他還有多少政治實力，應有自知之明。去年“立委”選舉期間要簽的國親兩黨選後合併聯合聲明仍保存在案，他不注重這個考驗其誠信的重要指針，亦不懷憂親民黨走向泡沫化的危機，反而自吹“關鍵性角色”，作大言不愧的“保證”，只會令泛藍陣營對他更加失望。
“軟的更軟”政策體現
宋楚瑜的反復不僅表現在國親整合和合併問題上，而且反映在兩岸問題上，在今次論壇期間舉行的“賈宋會”，宋提出應以成立兩岸經濟互信機制取代兩岸軍事互信機制，就是對“胡連會”及“胡宋會”其中一項共識的反復。成立經濟互信機制誠然是不錯的構想，但無須取代軍事互信機制的既定目標。如果宋以為後者所求過高，須由兩岸“政府”談判解決，而後者則可由其在野黨與大陸協商解決，這也不過是“打高空”，難以產生實效。要建立兩岸經濟互信機制，沒有“公權力”參與是不行的，首先要兩岸官方以某種適當的形式重開對話、協商與談判。
“賈四點”的微妙新意，就是因應兩岸經貿關係亟待提高層次和擴展深度廣度，建議構建兩岸經濟合作機制和會議制度。那末如何構建呢﹖最簡便的方法就是恢復海協兩會的協商機制和對話管道，因為這個機制的主要功能就是協商、協調兩岸經濟交流合作問題的，所以就算陳水扁不回到“九二共識”也應恢復，理由是﹕
一、大陸歷來主張不因為政治問題去影響、干擾兩岸的交流合作。反分裂法已設定兩條底線，一是“台灣正名”，二是“法理台獨”，只要仍未突破這兩條法律底線，陳水扁不承認“九二共識”仍可視為政治問題，大陸應不受這個政治問題干擾而恢復兩會協商機制。
二、精細分析，陳水扁與台灣當局既有合亦有別，大陸就算不視扁為談判對手，也不等於完全排除與台灣官員對話協商。更何況兩會都戴“白手套”，形式上是非官方設計，談判成果則具有“公權力”的實效。
協商要有實質效果
三、目前兩岸經貿關係發展面臨許多亟待解決的重大問題，必須透過兩岸有關官員協商解決，故兩岸官員不得不在面下互動，在港澳秘密接觸也不少。與其在面下“名不正言不順”，毋寧恢復兩會機制在面上協商。
四，兩會是現階段最適當的兩岸談判方式和協商機制，既有利於解決兩岸民間管道和政黨溝通機制無法解決的問題，亦有利於遏阻“台獨”。大陸主動恢復兩會制度化協商機制，是“軟的更軟”政策的到位體現﹔現在大陸的籌碼比七年前增加很多，對“讓步就是前進”可以更自信、更到家。
例如扁當局六月提出必須由“外貿協會”來協商台灣水果等農產品銷往大陸，就是公然把大陸視為“外國”。島內媒體指出，阿扁以為一拋出這個主張，就能夠用“台獨牌”氣走大陸，“沒料到大陸對這招視而不見，大魚居然就吞下了這個餌，要不要起竿，頓時成了扁當局不知如何是好的麻煩。”
誠然，“賈四點”建議的只是構建兩岸經濟合作機制，仍未提出全面性的協調與合作機制，而兩會的功能除處理經貿問題外，還涉及其他方面的事務和議題。如果大陸方面認為兩會復談仍未具備條件，還要觀察○八年台灣政局的變化，那亦可另起爐灶，建立只限于經濟合作的機制或會議制度，但必須像海協兩會那樣有兩岸當局授權才有實質效果。
作者林修祺，為資深台灣問題評論員
來源：大公網
