在台灣新領導人發表五二零就職演說前夕，中國大陸在5月17日淩晨零時，就兩岸關係發表措辭嚴厲的聲明，對臺政策提出“七主張五決不”，這是大陸對台灣扁當局發出的最後通牒。

　　中國大陸的聲明一改過往做法，變為先發制人，表現出積極主導臺海局勢的姿態。1996年李登輝當選，北京在其“五二零演講”後才提出“聽其言，觀其行”，表現出較寬容的姿態﹔2000年陳水扁當選，北京在“三一八”扁就職當天就表示，將對扁“聽其言，觀其行”，反映出不願過高預期、但仍願觀望的心態﹔如今，是在扁或就職前一刻就發出通牒，極為強烈地表現出完全不期待、完全不在乎台灣新領導人就職演說的強硬態度。北京此舉，一方面反映出大陸對兩岸關係後續是和是戰的走向，以及相應對策已胸有成竹﹔另一方面，則表現出大陸對台灣扁當局的信用已全失去信心。

　　北京對扁失去信心，主要是認為扁上臺以來，反復無常，無法取信。四年來，北京認為扁一再食言。從北京的聲明中所列舉的例子來看，扁當初說不會宣佈“台獨”，但是他又打出“台獨”牌和“島國”牌，推出諸如“台灣正名”、“去中國化”、“一邊一國”等漸進“台獨”的施政理念，爭取了綠營支援者的擁護。扁一方面挑釁大陸，促使大陸對臺施壓﹔另一方面又借力於大陸，打族群牌和哀兵牌，攏聚台島本土民心。

　　扁是職業政客，只以政黨及個人利益為依歸。扁上臺四年，潛心於黨爭，利用本土民眾造勢，苦心經營幾年，雖說在台島民生大計和經濟建設，以及參與島外事務等方面，均乏善可陳，但在漸進“台獨”和政壇黨爭上，卻頗有斬獲。扁的民眾選票，從2000年的國、親、民進三黨鼎立、民進略優之勢，發展到今年“三二零”藍綠對壘，最終綠營控盤。很顯然，扁的言行，其實贏得了台島本土族群為主的相當一部分民眾的認同。開弓沒有回頭箭。縱使扁此時此刻想要回頭，恐怕也難以剎車。

　　美國對臺海兩岸不獨不統現狀，是樂觀其成的，因為這樣符合美國的東亞戰略利益。一方面，美國以“小鷹號”為首的第七艦隊所有主力艦隻，仍然像四年前一樣，準時地在東亞海域為扁巡弋值班。另一方面，美國又頻頻敲打扁當局，警誡勿“言獨”，勿惹戰火。說白了，其實只是為了維護美國的東亞利益。

　　扁五二零很有可能在美國保護下再唱高調，而不會太顧及“四不一沒有”的舊曲。但只要沒有得到美國的默許，扁恐怕未必就敢於輕率造次，踩踏“台獨”的戰爭紅線。

　　這次北京的聲明既是以經促統、以戰反“獨”政策的發展，又是著眼大局的務實之處。北京對臺政策出現的新變化，值得國際社會引起注意。

　　溫家寶訪歐後，大陸將“統一法”的立法提上了議事日程。這是欲在國際上建立關於臺海問題的法理基礎，爭取國際支援解決臺海危機的新舉措。