一是導彈部隊並屬空軍。今年4月,台灣媒體報道,臺軍精進案規劃構想,大致就緒。重大變革之一,是將臺軍導彈部隊,包括愛國者導彈與天弓、鷹式導彈連等,改隸屬空軍,以因應臺海整體防空作戰。臺軍導彈部隊原隸屬陸軍,去年四月設立“導彈司令部”,改隸屬“參謀本部”,有所謂“第四軍種”之稱;現則決定改隸空軍,“參謀本部”另設“導彈指揮所”。有關三軍部隊組織編裝規劃,陸軍三個軍團仍保留,但八個師級單位裁撤,部分改設師級指揮部;“國防部”原要陸軍裁掉一個軍團,最後打消構想。空軍因接納導彈部隊,其所屬警衛部隊將交給“憲兵司令部”,僅保留防炮部隊;海軍則是裁掉一個勤務艦隊。根據精進案規劃,臺軍兵力將降至27.5萬人,其中,海空軍各約4萬人,陸軍約10萬人。“國防部”同時擬定官士兵比,訂為1:2:2,軍官編制員額約5萬餘人,依此員額限定,臺軍未來三年將精減疏處數千名軍官,至於將官員額亦精減至不超過400人。根據精進案規劃構想,三軍總部的“總”字,將於明年拿掉,改成“陸軍司令部”、“海軍司令部”與“空軍司令部”,各軍種“司令”仍為三星上將編階;同時,“總政戰局”的“總”字,也要拿掉,改編為“政戰局”,仍隸屬“國防部”,政三監察制度則改隸督察系統,直屬“國防部”,並由“國防部長”節制,相關政戰體系變革,刻正由“總政戰局”研討中。
二是近百名臺軍將領大調整。元旦前後,臺軍有近百名將領變動,其中11人晉陞中將,30人晉陞少將,還有約30人退休或轉任文官,再加上20多名調職人員,變動人數約佔現役將領總數的1/4。可以說,這是臺軍近年來規模最大的人事調整。雖然從表面看來,這次調整主要是為了落實臺軍的“精進案”,即逐年裁減人員。由於轉任文官後可以幹到65歲,且福利更好,所以吸引了數十位高級將領報考。但了解內情的人士指出,此次調整是陳水扁“綠”化軍隊、拉攏軍方高層的重要步驟。雖然臺軍每年1月和7月都要進行人員晉陞及職務調整,但從這次調整的情況看,大批親扁、挺“獨”將領得到晉陞,顯然是陳水扁在借機扶植親“台獨”力量。
三是外島駐軍部隊明降暗升。今年8月25日,台灣媒體報道,臺軍將撤掉金門、馬祖、澎湖、花東4個司令部。台灣當局裁撤上述司令部並不意味著軍事上的放鬆,相反,調整外島駐軍是臺軍近期軍事戰略調整當中值得關注的動向。據台灣軍方向媒體透露的這一外島駐軍調整計劃,外島總兵力將由10萬人減至1萬人,臺陸軍除維持本島西部地區的3個司令部外,將把金門、馬祖、澎湖和台島東部的花東防衛司令部降格為指揮部,裁減48名將官;同時將保留導彈司令部。但實際上,金門、馬祖、澎湖防區規格看似降了一級,其實戰鬥力並未減弱。根據臺軍方規劃,上述防區的兵力調整方向旨在強化步兵的機動化能力,增加炮兵的低空防衛與反擊能力,強化裝甲兵制敵于灘頭的戰力。也就是說,兵力雖然減少了,但通過火力的增加使戰鬥力不降反增。據透露,目前澎湖防衛部已將原陸軍第168步兵旅裁撤,由配備防空營的炮兵群進駐,在裝甲旅的配合下,戰鬥力有了較大幅度的提升。在金門與馬祖,臺軍將由本島向其移防射程更遠、威力更大的火炮,以及機動化程度更高的武器。佈防金門的臺陸軍第127旅現具有良好的機動性、快速反應及全天候作戰能力。這些防區的部隊將朝著機動性強、戰鬥力強的模式擇優派兵進駐。
四是臺陸軍編組“快速反應機動作戰群”。臺“陸軍總司令”朱凱生今年2月21日提出一項陸軍新防衛作戰計劃變革。即各作戰區加強通訊、炮兵、化學、工兵、特戰部隊等編組成“快速反應作戰機動作戰群”。而為強化東部防衛,位於台東太平旅的步兵第129旅將增防武器裝備編成為“台東防空旅”。位於中部的陸軍第58炮指部626群為基幹移編到澎湖增設“防空炮兵群”,同時,包括台灣的21炮指部、43炮指部與58炮指部等北中南三大軍團炮兵指揮部也將增設“防空群”,並在4月1日定編。為強化所謂“首都衛戍與反斬首行動”,駐防于台中清泉崗的海軍陸戰隊守備旅將於4月1日同步移防北上,陸戰隊所留中部地區快速反應戰備防守任務,將交由4月1日成軍的陸軍機械化步兵第200旅負責。
五是成立首個巡航導彈中隊。今年8月12日,臺軍研製的雄風2E巡航導彈,已開始秘密部署于台灣本島,並編制正式名稱為“國防部導彈司令部第一中隊”。依據臺軍方規劃,未來“導彈司令部”將成立三個巡航導彈中隊,每一個中隊配置部署18至24枚巡航導彈。目前開始在台灣本島秘密部署的巡航導彈第一中隊,全部機動發射,並無固定陣地。目前部署于第一中隊的巡航導彈,屬第一構型,射程不及1000公里,但精準度誤差範圍在5米以內。由於巡航導彈還會不斷研發改進,日後部署的第二中隊,即屬第二構型,依此類推。據稱臺軍方對巡航導彈射程已非研製難題,軍方設定的目標,最終構型是2000公里。巡航導彈全案研製經費,約為新台幣30億元,每枚導彈造價接近1億元。此外,臺向美採購的紀德艦返臺成軍後,臺軍方與“中科院”即著手將巡航導彈裝在艦上,讓紀德艦擁有“攻陸型巡航導彈”,可對大陸導彈發射點進行攻擊。而研發的各型反制導彈,日後亦將配置於這個所謂的“導彈司令部”。
六是改革現行兵役制度縮短為一年半。今年年初,臺軍宣佈將對現行的兵役制度進行改革,未來臺軍的兵源,將改為募兵為主、徵兵為輔,到2008年募兵將佔60%,臺軍的總員額將刪減10萬人,男性服兵役的役期,從今年7月1日開始將縮短為一年半,預計到2008年將繼續縮短至一年。如果募兵順利,預計到2008年,將募兵1.5萬人,達成募兵佔60%、徵兵40%的目標。台灣“國防部”稱,未來台灣將實施精兵制度,臺軍總員額2008年將降為27.5萬人,一共刪減10萬人。退役年齡也將修法,由現行的40歲,修正為35歲就可以退役。據稱,募兵每個月薪水大約3.5萬元左右,預計每年需要126億元經費。而男性服兵役的役期,從7月1日開始,也將縮短兩個月,只要服役期滿一年六個月就可退伍。(作者:子木)