在當今經濟全球化的浪潮中，港口對於區域經濟發展的促進作用愈發突出；隨之而來，臨港城市在帶動區域經濟協調發展中的主導地位亦愈顯重要。在這種聯動發展過程中，港口成為城市的關鍵構成，城市則化為港口的重要依託。在振興與開放形成的經濟發展大潮中，我省的港口及臨港城市仿佛一對對熱戀中的情侶，在綿長的海岸線上攜手同行。

　　4月8日，為了進一步拉近彼此間的距離、促進雙方的共同發展，我省的一對“港城戀人”——— 營口港務集團和瀋陽市——— “訂婚”了。在儀式上，雙方真誠地互換了“信物”：營口港務集團宣佈計劃投資6億元在遼中縣建設瀋陽近海綜合物流港，而瀋陽市則先行一步提前啟動了直通營口快速公路的建設工程。這次牽手，使雙方都對未來充滿了美好的期待：瀋陽將由此大大縮減與港口間的距離，開放活力大增；而營口港也因此獲得了巨大而穩定的腹地貨源，發展潛能無限。

　　港為市用、市以港興，港城互動、協調發展。作為沿海省份，遼寧的港口資源豐富、沿海優勢明顯。以大連東北亞重要的國際航運中心為龍頭的我省港口群建設日新月異，以臨港城市為先導的沿海地區經濟發展同樣快馬加鞭。港口的快速發展，促進了臨港城市的開放開發，使沿海經濟帶成為推動老工業基地全面振興的主戰場。

　　城市，奏響藍色樂章

　　再過兩個月，一條連接大連市金融中心區與大連港港區東海岸的觀光休閒大道即可落成，將大連的百年老港與城市中心區緊緊相連。有了這條50米寬、1.2公里長的觀光休閒大道，市民將可享受到不同以往的親海樂趣，而市區中心也將因此塗抹上了海的蔚藍，變得更加清新亮麗。

　　據了解，在完成了大連港東港區搬遷之後，大連市今年全面啟動了東港區開發改造工程。改造後的東港區，將與人民路完全貫通，形成未來國際航運中心的國際商務區和旅遊觀光中心區。據大連市市長夏德仁介紹，觀光休閒大道建成後，一批涉及國際航運中心建設的重大公用設施建設工程將相繼啟動，使這一區域最終成為吸引投資的洼地。4月6日，世界500強企業、全球十大航運公司之一的日本郵船株式會社派代表團訪問大連，欲在大連東北亞重要國際航運中心建設中尋找合作發展的新機遇。

　　作為綜合運輸樞紐和現代物流節點，港口已成為所在城市經濟的重要發展資源、強有力的發展引擎。

　　據了解，港口對城市經濟發展的貢獻，包括直接貢獻、間接貢獻和誘發貢獻。其中，直接貢獻包括碼頭作業、碼頭建設、港口管理、轉運物資的倉儲業、代理業、直接運輸業、船舶維修等；間接貢獻主要包括相關金融保險業、物資供應商和港口用戶等；誘發貢獻是指港口直接和間接貢獻的波及效應。

　　對就業和GDP的貢獻，是衡量港口對城市經濟發展作用大小的核心指標。據交通部水運科學研究院專家賈大山介紹，通過對我國港口對經濟影響的分析（2001年對綜合性大港保守測算數字統計），我國港口每萬噸吞吐量對GDP的貢獻為110萬元，可以創造約20個就業崗位。他說：“由此可見，港口對經濟發展影響巨大，這也是沿海地區經濟之所以率先加入經濟全球化，得到優先發展的重要原因之一。”

　　據大連市有關部門預測，大連港口平均每噸貨物可以拉動城市GDP增長146元，每萬噸吞吐量可以帶動就業27人。2006年，大連港集團完成貨物吞吐量14518.8萬噸，比上年增長20.1%，連續兩年凈增長超過2000萬噸；集裝箱完成321.2萬標箱，比上年增長21.2%，絕對增量和增長率均創歷史新高，集團佔大連口岸貨物吞吐量總量的比重達到了70%以上，為去年大連口岸港口貨物吞吐量突破2億噸做出了決定性的貢獻。去年，大連港集團吞吐量的高速增長，拉動了大連市GDP增長212億元，帶動就業約39.2萬人。

　　港城聯動，奏響了城市發展的藍色樂章。

　　港口，吐納振興洪流

　　融入遼寧中部城市群、為老工業基地振興提供物流吞吐服務，是此次營口港務集團牽手沈城興建瀋陽近海綜合物流港的首要目的。

　　據介紹，規劃面積600畝、選址遼中縣茨榆坨鎮附近的瀋陽近海綜合物流港，計劃建設物流中心、資訊平臺和保稅園區，兼備港口功能。物流中心主要服務以瀋陽為中心的遼寧中部城市群以及東北地區生產企業的產前、產後的物流配送；資訊平臺主要了解掌握全球的物流資訊，為物流配送提供及時快捷的資訊服務；保稅園區主要為外貿進出口企業產前原材料和產後成品的進出口保稅；港口功能把營口港口岸的服務功能前移，最大限度地服務瀋陽乃至東北地區經濟發展。

　　為此，瀋陽近海綜合物流港一期將建設集裝箱拼裝區、散貨存放區和綜合服務區，二期將增設集裝箱堆放區、保稅區、包裝加工區、展示區和集裝箱分貨區。與此同時，還將建設倉儲、資訊、運輸、裝卸等配套設施。項目建成後，一期年平均運量可達1100萬噸，其中海運量可達800萬噸。到2010年，貨運量可達到1400萬噸，其中海運量將突破1000萬噸。

　　我省沿海港口與內陸城市的聯動發展，順應了我國經濟發展的新環境、契合了全球經濟發展的新規律。據賈大山介紹，從對外貿易發展角度分析，我國近90％的物資需要通過港口和海運完成，這一特點有力促進了對外貿易向港口城市的整體積聚，並呈現在港口周邊進一步聚集的特徵。據統計，沿海地區佔全國進出口比重由20世紀90年代初的85％左右，逐步上升到2004年的92％；與此同時，沿海港口城市是對外資最有吸引力的地區，85％的外資投向沿海，外資企業進出口總額的97％在沿海地區。

　　經驗表明，可通航2萬噸級船舶的港口，即可促進所在地區加入區域（近洋）經濟貿易；可滿足超巴拿馬型集裝箱全天候挂靠的幹線港口，則是所在區域加入經濟全球化的重要平臺。據對海關資料的統計分析顯示，我國可通航2萬噸級船舶港口周邊200公里內的60個城市，共積聚了我國約85％的外貿進出口總額。這些數字表明，港口已經成為吸引對外貿易在其周邊聚集的引力源。

　　據省發展和改革委員會助理巡視員、高級經濟師鬱紅軍介紹，根據《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，我省將以大連航運中心建設為龍頭，全面提升港口群的整體服務功能，為全面振興提供更加便捷、順暢的物流服務。

　　到2010年，大連沿海港口群將新建泊位約160個，新增集裝箱泊位27個；港口總吞吐量超過5億噸，集裝箱吞吐能力達到1400萬標箱。初步建成基礎設施比較完備，航運中心各項要素條件基本具備，經濟管理體制和運作方式與國際慣例接軌，現代服務業比較發達，城市和口岸功能較強的腹地型國際航運中心。

　　與此同時，圍繞大連東北亞國際航運中心建設，在政府引導、企業自主的原則下整合全省港口資源，優化沿海港口資源配置，完善沿海港口佈局，打造以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島等港口為兩翼，佈局合理、層次分明、結構優化、各港分工合作、優勢互補的港口集群。

　　沿海，盡展先導風采

　　伴隨港口吞吐能力的增加、臨港城市吸引力的增強，我省沿海地區正成為投資涌入的高密度地區、開放開發的新型先導區。截至目前，我省沿海經濟帶五個重點發展區域新批外資、內資項目已達151個，總投資達491億元。

　　以沿海各類開發區建設為抓手，構築對外開放的先導區，發揮對外開放的先導和示範作用，是我省推進沿海經濟帶快速發展的重要手段之一。據鬱紅軍介紹，我省將按照 “佈局集中、用地節約、產業集聚”的原則，重點發展經濟技術開發區、高新技術產業開發區、特色工業園區等三類開發區。

　　與此同時，各類開發區建設將重點瞄準三個方向發展，一是向主導產業明確、關聯企業集聚、綜合配套能力較為完備的方向發展；二是增強自主創新能力，集聚創新創業資源，向創新型工業園區方向發展；三是發展現代裝備製造業、高加工度原材料工業、高新技術產業和高附加值服務業，向多功能產業園區方向發展。

　　在加速發展的同時，我省還為各類開發區制定了各有側重的重點發展領域。其中，經濟技術開發區將以提高吸收外資品質為主，以發展現代製造業為主，以優化出口結構為主，致力於發展高新技術產業，致力於發展高附加值的服務業，向多功能綜合性產業園區轉變。增強經濟技術開發區的龍頭、窗口與輻射作用，使之成為臨港產業集聚地和外向型經濟的先導和示範區。

　　高新技術產業開發區以發展高科技、實現產業化為宗旨，以智力密集、產業集聚、環境開放為依託，以增強企業自主創新能力為目標，聚集創新創業資源、轉化技術創新成果，向創新型工業園區方向發展，成為以企業為創新主體、產學研結合的創新載體和集中區域。

　　特色工業園區是突出和推動特色產業資源要素集聚，形成產業鏈完整、具有園區品牌的企業簇群功能區域。

　　根據 《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，到2010年，我省沿海經濟帶各類開發區的地區生產總值突破3000億元，“十一五”期間年均增長20%以上，佔全省地區生產總值的22%以上，為全面振興開路、領航。

記者 葉 健

遼寧日報