“走‘五點一線’看重大戰略實施”特別報道之一
一項面向新世紀的發展戰略提出和實施後，遼寧人放寬視野，由內陸跨步走向海洋，發揮區位優勢，推進沿海經濟帶開發，建設沿海經濟強省——
“五點一線”，點燃全面振興的新希望
編者按2006年春天，貫徹落實“十一五”規劃開局起步之時，省委、省政府決定實施“五點一線”開放開發戰略。這是我省堅持以科學發展觀為指導，在深化省情認識基礎上，著眼于實現遼寧全面振興工作全局作出的重大部署。
這項戰略使我們看到，遼寧作為東北地區唯一沿海省份，具有明顯的區位優勢，在新的更高起點上推進“五點一線”沿海經濟帶建設，努力構築沿海與腹地互動發展的新格局，將有力地推動我省經濟佈局的戰略性調整和產業結構優化升級，加快把我省建設成為國家新型產業基地和沿海經濟強省，加速實現遼寧全面振興。
一年時間過去了，如今，“五點一線”開放開發如火如荼，勢頭強勁，人們思想進一步解放，認識進一步明確，遼寧老工業基地全面振興的前景正在加速展現。為此，本報推出“走‘五點一線’看重大戰略實施”特別報道，進一步展示遼寧人新時期的精神風貌和偉大實踐。從今天起《“五點一線”，點燃全面振興的新希望》、《“五點一線”，建設新型產業基地的新載體》、《“五點一線”，打通沿海和腹地的大經脈》陸續與讀者見面。
3月，旅遊的淡季，在大連長興島這個以海水浴場聞名的我國第五大島，全無往年同期的蕭條和寧靜。大型運輸車、工程車來往穿梭，行色匆匆的人們不絕於街巷，中午時分，到路邊飯店找個就餐的座位都成了一件難事。
世界第六大造船企業南韓STX集團來了，新加坡萬邦集團來了，俄羅斯塞沃斯公司和香港隆星石化國際事業有限公司也來了，關注長興島未來的人們接踵而來。2006年，長興島共接待中外考察團組120多個，洽談項目70多個。已經註冊項目28個，總投資133.6億元。
像長興島一樣，2007年的遼寧沿海地區非往昔可比。
自省委、省政府決定實施“五點一線”開放開發戰略，遼寧作為東北地區唯一沿海省份的區位優勢得到進一步發揮，規劃建設的丹東臨港產業園區、大連花園口工業園區、大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區在國內外叫響，昔日的鹽田、荒灘上建設場面如火如荼，勢頭強勁。遼寧沿海不再沉寂。
1月，大連花園口工業園區內投資總額達25億元的大連輪胎廠實現部分投產；2月，台灣富士康集團投資10億美元在營口沿海產業基地建設科技園；3月，投資25億美元的英特爾半導體晶片項目落戶大連經濟技術開發區。遼寧沿海成為投資興業的熱土。一幕幕火熱的建設場面，一個個重大項目開工，展現了遼寧沿海的勃勃生機，同時詮釋出遼寧人思想觀念的變化，發展思路的變化。實施“五點一線”開放開發戰略，遼寧人不再偏安一隅，他們關注海洋，他們關注四鄰，他們關注未來。他們要在更高起點上推進沿海經濟帶建設，努力構築沿海與腹地互動發展的新格局，加快把遼寧建設成為國家新型產業基地和沿海經濟強省。
“五點一線”，點燃了遼寧人實現老工業基地全面振興的新希望。“五點一線”，跨步走向海洋的新戰略
2006年7月13日，新加坡《聯合早報》刊載了《遼寧省五點一線戰略是新加坡企業的商機》的署名文章，作者林慶順是新加坡人，他介紹了遼寧“五點一線”相關情況，並就擴大遼寧與新加坡的合作進行了分析。
“五點一線”，作為遼寧的專有名詞，現已聲名遠播海內外。然而，就在一年多以前連遼寧人自己對“五點一線”這個詞都還陌生。
2006年1月13日，遼寧省十屆人大常委會第二十三次會議在完成了會議的各項議程後，圓滿結束。緊接著，遼寧省第十屆人民代表大會第四次會議在瀋陽隆重召開。遼寧正在謀劃確定“十一五”的發展戰略。
人們從媒體上看到了有關會議的報道，了解到省委書記、省人大常委會主任李克強和省長張文岳的講話精神，了解到省委、省政府新的發展戰略，了解到“五點一線”及其內涵。著力打造沿海經濟帶，進一步擴大對外開放，以大連東北亞國際航運中心建設為核心，重點推進大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區、丹東臨港產業園區和大連花園口工業園區“五點一線”的對外開放，積極促進瀋陽中部城市群的開發開放，形成沿海與內地良性互動的對外開放新格局。
這是省委、省政府面向新的歷史時期提出的一項重要戰略構想，也是遼寧人強化開放意識、沿海意識，對自身的區位特點重新認識的結果。
遼寧，東挽黃海，西擁渤海，海岸線東起鴨綠江口，西至山海關老龍頭，呈“N”字形走勢，陸地海岸線2290公里，佔全國12%。全省14個城市有6個在海邊，全省2/3的面積（包括瀋陽、鞍山、遼陽、朝陽和阜新的部分地區）在離海100公里內。
遼寧是名符其實的沿海省份，然而以往，這一客觀現實連遼寧人自己都忽視了，“身在海邊不識”，遼寧幾乎成了老工業基地和內陸地區的代名詞。我省很多產業項目佈局長期以來主要集中在中部城市群。
縱觀國內外的經濟發展歷程，沿海和臨港地區，往往是區域經濟的起源地和繁榮地。無論是美國大西洋沿岸城市帶、美國太平洋東岸城市帶、歐洲西北部沿海城市帶、日本太平洋沿岸城市帶，還是我國珠江三角洲、閩東南、長江三角洲、山東半島、京津唐地區，無一不是依託港口的快速發展，而逐步發展成為重要的經濟中心的。全球排名前35位的大城市有31個是靠沿海經濟發展起來的。經濟發展由沿海“起飛”，由港口“登陸”的現實規律已成為不爭的事實。
遼寧作為東北唯一的沿海省份，具有豐富的港口資源和海岸線資源。我省擁有宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400多公里，優良商港港址38處，大小港灣40余個。現有5個主要港口，萬噸級以上泊位110多個。
顯然，建設“五點一線”沿海經濟帶，是遵循世界經濟發展的規律之舉，挖掘我省沿海地區發展潛力之舉。
李克強指出，建設“五點一線”沿海經濟帶，是我們抓住東北振興和沿海開放雙重機遇的重要著力點，是建設國家新型產業基地、建設沿海經濟強省的重要載體，也是推進全省產業結構優化升級、努力構築沿海與腹地互動發展新格局的重要突破口，是實現遼寧全面振興的巨大希望和潛力所在。
省長張文岳強調，“五點一線”的開發開放對於推進遼寧沿海經濟帶的開發開放具有先導意義，由“點”到“線”，由“線”逐漸發展成帶，最終將整個沿海經濟帶開發出來，使遼寧經濟社會各方面的發展提高到一個新的水準。
由內陸定位，到沿海定位，謀求更大的開放、更大的發展，省委、省政府這一戰略決策迅速成為全省上下的共識。
營口市委書記程亞軍說，實施“五點一線”開放開發戰略，是實現遼寧全面振興的新思維、新突破，是遼寧經濟發展新的“出海口”，營口作為沿海地區機遇難得。
錦州市委書記佟志武說，有了“五點一線”沿海經濟帶開發建設，遼寧就把區域發展推向了海邊。遼西也實現了從弱勢定位到強勢定位、從封閉到開放的轉折。
沿海地區的人們振奮，腹地的人們鼓舞。
省委常委、瀋陽市委書記陳政高說，瀋陽是在“五點一線”開發中受益最大的城市，“五點一線”經濟帶內的四個城市———大連、營口、錦州、丹東都是瀋陽的出海口。這些地區開發了、振興了，都會帶動瀋陽的開發和振興。
“五點一線”，成為遼寧人大步走向海洋的新起點。“五點一線”，打造沿海經濟強省的新平臺
近兩年來，在丹東至葫蘆島沿海地區，無數次出現李克強、張文岳等省領導調研的身影。
實施“五點一線”開放開發戰略，關乎遼寧長遠發展，是大計，也是新的歷史性課題。遼寧人豈能怠慢。
與國際上的大中城市相比，與東南沿海地區對照，我省的城市經濟發展仍有較大差距。在大連、營口、丹東、盤錦、錦州和葫蘆島沿海六市中，大連與其他五市在人均可支配性收入方面的差距在1000元至4000元之間，五市的GDP經濟總量也僅相當於大連的70%多，而大連市也只是相當於全國沿海的平均水準。
實施“五點一線”開放開發戰略，是追趕先進之舉，也是縮小遼寧地區間發展差距，實現統籌協調發展的關鍵步驟。
遼寧沿海是國內為數不多的沒有整體開發的區域，海岸線周邊有大量的廢棄鹽田、鹽鹼地和荒灘，開發成本較低，目前，我國東南沿海地區土地資源緊缺，開發建設用地寸土寸金，已經成為嚴重制約經濟快速發展的瓶頸，相比之下，我省沿海地區開發開放空間廣闊，將會極大地吸引國內外的投資者。
一張白紙好繪最新最美的圖畫，面對國內外產業加速轉移的歷史機遇，擁有明顯的比較優勢，遼寧人怎能不珍惜。
李克強在調研時指出，沿海經濟帶開發建設規劃要充分體現科學發展觀的要求，統籌安排，科學規劃，合理佈局，切合實際，在加快開發建設的同時更加注重效益和品質，促進人與自然、經濟與社會的協調發展，推進老工業基地全面振興。
張文岳在調研時也反復強調，制定規劃要科學、合理、可行，避免重復建設，要選準項目，選擇那些既有經濟效益又有社會效益，對沿海經濟帶的開發和遼寧老工業基地的振興具有重要意義的項目。
提升“五點一線”沿海經濟帶建設的品位，成為全省上下的共同追求。
去年，省對外開放工作領導小組先後召開了兩次專題擴大會議，專題研究沿海經濟帶開發建設。
強調堅持高起點規劃，高水準佈局，高品質設計的《遼寧沿海經濟帶開放建設規劃》也于去年編制。
沿海各市及各個工業園區紛紛制定各自的開發建設規劃。
去年6月23日，長興島臨港工業區與新加坡裕廊國際集團簽訂協議，由裕廊國際集團規劃設計全島概念性總體佈局和76平方公里的產業區規劃。裕廊國際集團是新加坡貿工部屬下主導工業開發的法定機構，在國際上有非常高的知名度。裕廊國際集團的介入，使長興島進入國際投資者的視野。
長興島臨港工業區管委會主任姚家凱告訴記者，他們的最終目標是將長興島建成“中、日、韓自由貿易區”，而與新加坡方面的合作，只是這一宏偉規劃的第一步。
根據規劃，到2008年，完成起步區3個5萬噸到7萬噸深水泊位建設、50平方公里臨港裝備製造區域建設，引進10家大型跨國企業集團；到2010年，30萬噸原油和礦石泊位等基礎設施全部完成，初步形成以裝備製造為主的臨港工業區；到2015年，完成129平方公里臨港工業區建設，基本建成東北亞國際航運中心組合港，吞吐能力兩億噸，形成具有國際競爭力的裝備製造業基地，建立東北亞地區具有一定影響力的新型臨港工業體系和綜合服務體系的中等生態城市。
與長興島臨港工業區的宏偉規劃相似，遼寧（營口）沿海產業基地在規劃面積120平方公里的區域內，重點發展先進裝備製造、紡織服裝、電子裝配、現代物流、生物制藥、機電一體化、農水產品加工和新材料等產業，實現項目集聚、產業集聚、港地聯動，帶動周邊地區的開發，使之成為遼寧外向型經濟的先導區和示範區。
在錦州西海工業區，規劃中有兩個工業園地，其中，西海國際工業園，為石化、重化工基地，眼下“七通一平”已經完成，但沒有一個石化項目進入。原來，他們在規劃時就瞄準了國家“十二五”石化工業發展規劃，拿大項目、拿高端項目。在葫蘆島北港工業區、在大連花園口工業園區、在盤錦船舶修造產業園、在丹東臨港產業園區，一份份開發建設規劃無不體現智慧、遠見和品位，無不展現出喜人的遠景。
“五點一線”，已經成為打造沿海強省的新平臺。“五點一線”，創造時不我待的新速度
今年春節剛過，浙江的投資者就來到了盤錦考察，結果，投資8000萬元的遼寧八方石化有限公司、投資5000萬元的江海自動化焊接有限公司落戶盤錦船舶修造產業園。
原來，春節前盤錦船舶修造產業園管委會已經到江浙地區招商去了，溫州、杭州、寧波一路馬不停蹄，每到一個地方，召開一個項目推介會。他們告訴投資者盤錦船舶修造產業園要在“五點一線”開放開發中大幹快上。
盤錦船舶修造產業園區管委會常務副主任李永夫告訴記者：“‘五點一線’的吸引力太強了，以前到江浙去招商磨破了嘴給人家介紹，但收效甚微，此次招商，人家主動說，你們是‘五點一線’的啊！並牽線搭橋介紹項目。”
自從去年盤錦船舶修造產業園納入“五點一線”開放開發戰略以後，入駐項目50個，總投資80億元。僅今年1至3月份，就開工40個項目。按這個勢頭髮展，到“十一五”期末，園區的工業產值將達到300億元。李永夫充滿信心地說。
“五點一線”已經成為遼寧的一個特殊品牌，招商引資的一張“王牌”。它的聲名遠揚，也是遼寧上下在過去一年全力推介的結果。
港遼招商洽談暨項目對接會，南韓產業銀行—遼寧省人民政府投資說明會，遼寧省人民政府—新加坡政府“五點一線”推介會，“五點一線”北美推介會……
去年，省政府及有關部門先後在日本、南韓、香港、上海、南寧等境內外舉辦了一系列針對“五點一線”的招商推介會，編印了中文、英文、日文、韓文四個版本的“五點一線”投資指南，組織來訪的外國政要、駐華使領館官員和我國駐外商務參贊等來我省“五點一線”參觀考察。去年，有國外政要和重要經貿團組計370人次來到“五點一線”地區。
“五點”所在市也主動出擊，國外、省外及中直企業一系列有針對性的招商工作不斷展開。
2006年8月，丹東市組織召開了東北東部經濟帶論壇年會。建立了13市（州）秘書長聯席會機制，並定期召開會議，協商協調構建過程中的重大問題，目前已對如何形成13市（州）路港區、路港口岸一體化，增強物流集散、進出口加工、國際商貿旅遊功能，搭建投資、貿易、科技、旅遊平臺等問題，都有了實質性的意向和進展。2006年，丹東臨港產業園區共接待考察團組30余個200余人。
推介“五點一線”，加快招商引資，遼寧人時不我待、快馬加鞭。
在長興島臨港工業區，隨著南韓STX集團造船項目的進入，一批世界500強企業相繼落戶。新加坡萬邦集團修造船和海洋工程項目、中集集團海洋工程項目、俄羅斯塞沃斯公司石油化工項目、香港隆星石化國際事業有限公司特製蠟加工項目等。現在，在長興島臨港工業區僅船舶配套產業園就引進項目13個。
在大連花園口工業園區管委會辦公大樓上，俯視正在開發建設的工業園區，首先映入眼簾的是一個佔地1平方公里、廠房長度達1500米長的大連輪胎廠。有誰會想到，這裡原本是皮口化工廠的廢棄鹽場，莊河市政府出資收購後開闢為新的工業園區，如今，園區已經開工8個項目，有4個項目正在建設。僅投資達25億元的大連輪胎廠一個項目就可實現年產值50億元。
現在，大連花園口工業園區的管理者已經將眼睛盯在距離園區7海裏的海島上，因為那裏有著更為優越的建設港口的深水區域。如果在這裡建設港口，將是我國距離南韓最近的港口。園區管委會副主任王永福對記者說，這裡將是園區走向大海的出海口，是園區伸向大海的橋頭堡。“五點一線”，激發了遼寧人創業激情。
記者在“五點一線”六個市七個工業園區採訪時看到的是忙碌的身影，感受到的是快速的工作節奏，在葫蘆島北港工業區記者了解到從去年年初到如今，絕大部分的節假日星期天園區管委會的工作人員沒有休息過，一次，管委會領導決定請大家吃頓飯以示犒勞，結果，大家都喝醉了。
實施“五點一線”開放開發戰略，遼寧人正在創造時不我待的新速度。確定戰略，編制規劃，推介招商，他們運籌，他們思索，他們向前，他們拼搏。
“五點一線”，點燃了遼寧全面振興的新希望。
(遼寧日報 李春林 葛傳東 楊忠厚 唐成選)
轉自東北新聞網
