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去年6月，江澤民總書記在西安召開的西北五省區國有企業改革和發展座談會上，向全黨和全國發出了實施西部大開發戰略的偉大號召。這個號召是在陜西這裡發出的，陜西向理應先學一步，先行一步。省委、省政府把西部大開發看成是繼"一五"、"二五"、"三線"建設、改革開發以來，又一次具有全局性和長遠性的歷史機遇，是陜西在新的基礎上由滯後發展走向全面振興的歷史轉捩點。陜西按照江總書記關於"加快開發西部地區要有新思路"的指法示精神，首先把研究探尋"新思路"作為前瞻性和基礎性工作來抓，成立了陜西省迎接西部大開發研究小組，選定了26個課題，組織了100多天的調查研究。陜西還在北京和西安分別舉辦了"西部大開發理論研討會"和"中國西部大開發研討會"，積極聽取中央和國家機關有關部門、兄弟省市、國內省著名專家學者、學術團體和企業界人士的意見，請他們幫陜西梳理思路，出謀獻策。
通過學習江總書記關於西部大開發的重要論述，深入進行調查研究，陜西在西部大開發的一系列重大問題上形成了"四個共識"。
一、是對陜西在西部大開發中的地位和作用形成了共識。陜西具有承東啟西、聯結南北的區位之便，既可以成為生產要素由東向西轉移的首選承接地，又可以成為生產要素向大西北乃至整個西部地區轉移的起點。獨特的自然條件、資源優勢、科技實力，使陜西有條件成為西部大開發的科技創新基地、全國重要的礦產連續地和生態環境建設的主戰場。西安作為西北地區最大的中心城市和經濟、金融、交通、資訊中心，可以充分發揮中心城市的多種服務工能，成為西部大開發的重要依託和載體。總之，在區域佈局上，陜西有條件成為西部大開發的一個戰略重點，成為西部大開發的"橋頭堡"的"第一階梯"。
二、是在大開發要有新思路上形成了共識。由於陜西面臨的經濟體制、外部環境、市場條件、時代背景等都發生了根本性的變化，因此，實施西部大開發不同於計劃經濟條件下的"一五"、"二五"重點建設和六、七十年代的"三線"建設，也不同於當年東部沿海地區的改革開放，不能沿用過去的老辦法，也不能照搬東部改革的現成經驗，必須要有新思路。在西部大開發中，要堅持一切從實際出發，也不能照搬東部改革的現成經驗，必須要有新思路。在西部大開發中，要堅持一切從實際出發，按客觀經濟規律辦事，探索富民為本的新的發展模式，要充分考慮國內外市場需求的變化，按照市場需要，審視自己的優勢，選擇發展重點，合理開發資源。要果斷地實現開發內容和開發方式的新轉變，由過去主要開轉變為既開發物又開發人，且以開發人為主；由過去主要開發自然資源轉變為既開由過去以計劃經濟和政府行為為主轉變為以市場導向和價值規律調節為主，由過去單純靠有形勢本投入轉變為既靠有形資本投入又靠無形資本投入。
三、是在實現西部大開發戰略的工作指導上形成了共識。西部大開發既要有緊迫感，又要做好長期作戰的充分思想準備。堅持循序漸進、量力而進，切忌急於求成，急功近利。下決心進行幾十年乃至整個下世紀的不懈努力，使我省的面貌發生一個翻天覆地的變化。要堅持求真務實，尊重科學，順應規律，揚長避短，發揮優勢，科學規劃，分步實施。防止一哄而起，亂鋪攤子，亂上項目，造成資源的損失和浪費。要借鑒東部沿海地區改革開放的成功經驗，同時要走出一條具有西部特色的開發之路。始終不放鬆加強農業的基礎地位，把生態環境建設和水資源的開發利用放在突出位置，堅持可持續發展。要集中力量打殲滅戰，當務之急是加強基礎設施建設，同時積極發展基礎產業、優勢產業和特色經濟，不斷改善貧困地區人民生活，增強自我發展能力。要高度重視引進外資和東部資金，積極爭取中央財政和政策支援，同時把開發和發展的基點放在發揚自力更生、艱苦奮鬥精神上，破除"等、靠、要"思想，依靠自己的努力，把陜西的事情辦好。
四、是在開發和發展的著力點上形成了共識。我小實施西部大開發著重抓好"一帶"（關中高新技術產業開發帶），"兩城"（楊陵農科城和閻良飛機城），"三個基地"（能源重化工基地、教育科研基地、節水旱作農業基地），"四大特色產業"（高新技術產業、旅遊業、果業、軍工產業），"五個戰略"（開放帶動戰略、科教興陜戰略、城鎮化戰略、可持續發展戰略、精品戰略），"六大工程"（山川秀美工程、道路空港工程、城鄉電網建設改造工程、水利設施工程、漢江綜合開發工程、資訊港工程）。
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