觀察背景：

　　3日，國家新聞出版總署署長柳斌傑明確表示，中國暫時不會對影視作品實行分級管理。柳斌傑表示，基於兩大考慮，中國還沒有對影視作品等實行分級：首先是人民大眾對實行分級管理制度非常敏感；其次，中國尚未建立完善的市場管理秩序，在這種現狀下，如果實行分級管理，等於承認淫穢色情可以大量出版。因此，他明確表示：“在市場沒有完全規範以前，分級管理制度暫時還不能實行。”

　　“審查制”弊端重重

　　中國內地一直沒有實行電影分級制度，取而代之的是審查制度：就是通過對電影中某些鏡頭的刪減，以達到讓所有年齡觀眾都可以觀賞的目的。從現狀上看，我國電影現行審查存在體制繁瑣、程式複雜等一系列問題，多部國際大片由於“審查制”的原因難以在內地公映，而一些上映的影片中，一些必不可少的“難登大雅之堂”的鏡頭被整塊砍掉後，影片變得突兀無比；更重要的是，由於“審查制”的壟斷地位，許多導演為了影片能在內地上映，在主題上迎合“審查制”，造成具有鮮明個性的導演和作品近年愈發匱乏；這也正是不少中國電影屢屢在世界電影節上獲獎，而卻無緣同國內觀眾見面的原因，而剛剛在柏林斬獲“銀熊”的王小帥力作《左右》，很可能是又一部“審查制”的犧牲品。

　　監管到位是分級的前提

　　為了保護青少年免受電影負面素材的影響，世界主流電影國家和地區，如美國、英國、法國、新加坡、伊朗以及我國香港和台灣地區，均已廣泛地實施“電影分級制度”。但同時我們應該看到，這些國家的電影分級制度，是建立在一整套完善的市場監管體系之下的，像在美國，出售NC-17級影片的門票給17歲以下未成年人，和賣香煙給他們一樣屬於違法行為。沈城電影從業者接受記者採訪時，也對“分級制”在中國的前景表示憂慮，中影百老彙影城趙經理就說：“從我個人角度來講是十分歡迎‘分級制’的，這也將是任何一個國家規範電影市場的必然標誌。但是在中國，實施這一制度必須有規範的市場條件，政府必須制定相關法律，業內也必須嚴格遵守，這實施起來並不容易。”

　　觀察態度 監管需要各方努力

　　“中國尚未建立完善的市場管理秩序，在這種現狀下，如果實行分級管理，等於承認淫穢色情可以大量出版。”柳署長的話語無疑透露出一個資訊：我國對“分級制”後的電影市場監管還顯得信心不足。不過“分級制”真就那麼難？其實不然。監管應該是一個前期鋪墊的準備，做好監管，各方的努力都很關鍵，政府首先應立法宣佈越級售票、觀影的法律後果；影院也要本著規範電影市場的考慮，將“分級制”嚴格進行到底。此外“分級”的過程中，規範部門應放下“官本位”的作風，甚至應在“分級”時廣泛聽取電影從業者和受眾的意見，不是所有的“過格”情節都是“淫穢”“色情”的。如果“上傳”、“下效”的兩個方面都沒有嚴格遵守，那“分級制”的結果只能像國內的許多網吧，規範了這麼多年，未成年人還是出入自由——分而不“緝”，不分也罷。