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台灣的高速鐵路工程,簡稱高鐵,被稱之為是近年來台灣的重大公共工程建設指針,預計耗資150億美金,約合台幣4600億。不久前高鐵公司宣佈將延遲一年,
06年10月才能通車,原因是機電系統工程進度嚴重落後。董事長殷琪坦承,高鐵無法在今年通車,未來一年能否趕上進度?殷董事長表示,只有努力去做。
高鐵的問題不僅是進度落後,連續12次的增資計劃都落空。出資的五大原始股東:大陸工程公司、富邦集團、東元集團、長榮集團、太電集團等個個按兵不動,不肯繼續掏錢,而且五大原始股東,都已經從高鐵計劃中承包不少工程,他們的原始投資已逐漸獲利回籠。目前高鐵的資金已經花完,假如資金再不趕快到位,整個計劃就要泡湯。對此,“行政院長”謝長廷不斷表示,高鐵垮掉是一件不可思議的情況,當局絕對不可能坐視不管。但是依照現行的契約規定,高鐵是項BOT計劃,當局不必投入資本。BOT工程由民間完成之後,營運成功,再移交給當局。而台灣高鐵公司當初擊敗競爭對手得標,就是用當局零出資為標榜!然而執行時卻完全做不到,目前當局已投入的資金佔了總資本額12.9%。官方的持股比例是以20%為上限,還有些再投資的空間。
這次高鐵增資75億,眼看著期限已到,五大原始股東全不響應,標到列車系統的日商新幹線公司也沒有投資的意願,一時情況相當不利。但是就在9月30日增資到期那一天,75億籌到了。其中45億由“中華航空事業發展基金會”出資,另外30億來自“中技社”。
“中華航空事業發展基金會”的組織章程,原本沒有投資高鐵的條款,而且高鐵通車之後,將搶走四成台灣境內航線的旅客,二者基存在利益上的衝突。在增資截止前數日,他們迅速召開董事會,悄悄修改章程,增加了一條“協助國家重大建設相關條款”,然後很大方地出資45億給高鐵。
“中華航空事業發展基金會”的董事長是“交通部長”林陵三。另外出資30億的“中技社”原來是由“國營事業”“中油”公司、台灣電力公司等單位出資成立的。為了抗議此項投資案,“中技社”董事長也以辭職表態。
真相大白了,高鐵增資順利解決,全是由臺當局在幕後主導,正符合謝長廷所聲稱的絕不能讓高鐵垮掉的承諾。當局方面又一再宣稱,“航發會”及“中技社”這項出資,不算是當局投資,因此當局的持股比率尚未達到20%上限,未來還可以考慮繼續投資。
如今當局直接或間接投資的比重愈來愈高,實質上已經超過20%多,成為最大的股東。看來五大原始股東絕對不肯再出資的態度非常堅決,外資對這項計劃又提不起興趣。現在當局信誓旦旦不能讓高鐵垮臺,看來今後高鐵這個無底黑洞得全靠台灣當局去填!這些錢都是台灣人民的血汗錢。早知如此,又何必打造BOT的幌子,挂羊頭賣狗肉呢?
然而高鐵增資了75億之後,也只能略微喘口氣,資金仍舊不足,問題重重。五大原始股東及其他發起人只投資了300多億資金,當局投資加上不斷增資約近200億元,此外依法高鐵公司可以向銀行團貸款約600億元,從帳面上看他們算是籌到了千多億資金,但是整個工程到全線通車還需多少經費呢?高鐵一年之後能順利通車嗎?恐怕殷琪董事長也沒有答案。
高鐵營運原本計劃採用歐洲系統的列車及其機電設備,當時李登輝大力討好日本,硬生生把它轉換成日本新幹線系統,造成很大困擾,工程進度大幅延誤,兩套系統介面不易整合,許多設計都要做廢。又面臨歐洲方面興訟索償21億台幣,真是頭痛、腳痛、胸痛,病情不斷。
明年十月是一個非常關鍵的日期,高鐵公司這回經過執政當局的巧妙安排,軟硬兼施,暫時解決了高鐵眼前的財務問題,如果一年之後高鐵仍然不能通車,破產的將不僅僅是高鐵公司,台灣當局所余無幾的信用,也會一併付諸流水了。(作者言浩,曾任台灣《聯合晚報》主筆、《中國時報》專欄作家)
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