榮邦項目在兩天之內變出好幾個版本，連名稱都有三種：榮邦之旅、榮邦計劃、榮邦項目，莫衷一是。島內媒體爭相報導此事，大家誰也弄不清這個項目是怎麼一回事，“行政院長”謝長廷表示，他與“總統”有聯繫，至於外傳隨隊官員對本案口徑不一，只是文字上的差異，大家不要同中求異，應要異中求同。

訪問團官員們的說法差異很大。有人傳出是每年援助二億五千萬美元，援贈對象包括中美洲數個國家。瓜地馬拉當局立即表示，這兩億五千萬說好了都歸瓜國。又有一種說法是替臺商投資中美洲融資而準備的錢，專待臺商提出申請。然後也有更正說明，總額為二億五仟萬美元，不是每年二億五千萬。在這許多種說法中“異中求同”難度不小。

謝長廷接著發揮，多年前台灣當局與馬其頓簽約合作，沒多久對方就宣佈“斷交”，那才是真正的“凱子外交”。目前的榮邦項目是“金援外交”，“凱子外交”的再改良、改革。這個項目是用來獎勵廠商投資中美洲“友邦”，由民間協助推動，當局拼“外交”，總不能老是從上面打交道，把錢給對方，台灣沒有後續監督權，由民間協助當局推動，才能鞏固“邦誼”。

謝長廷的話直接承認榮邦項目本是台灣“凱子外交”的延續，不過有所改良而已。它汲取了前任當局的馬其頓經驗，不想再奉上大筆錢人家笑納之餘，就匆匆斷交了。台灣1999年1月27日與馬其頓“建交”，當時的“外交部長”胡志強曾親自去了一趟馬其頓，洽談援助計劃金援數字不詳。不久之後李登輝提出上億美元的援贈馬其頓計劃，被民進黨人大肆攻擊而作罷。2001年6月馬其頓和台灣“斷交”，那時民進黨已經執政。

謝長廷言語之中間接透露，許多援外贈款交給對方之後，沒有後續監督權，結果中美洲的許多現任卸任元首都捲入醜聞，拿了台灣的錢撥入私人帳戶。國際間援助司空見慣，簽約付款一切透明化，白紙黑字公諸於世，從中撈錢的機會自然就減少。老是搞暗盤交易，無怪乎弊端叢生。根據謝長廷的說法，榮邦項目的二億五千萬美元，專門用來獎勵臺商投資中美洲友邦的，這種做法雙方互惠，又避免了對方政客從中牟取不法之利，等於由臺商來監督這筆援外款項。

行的通嗎？臺商有意願飄過太平洋投資建廠嗎？當地的基礎設施跟得上嗎？風險有多高？利潤是多少？產品銷往何處？當地的國情、文化、語言的障礙如何解決？去中美洲投資應當是一項全盤性的大計劃，“行政院”從頭到尾沒提過這件事，現在突然為了替陳水扁圓謊，把臺商拖進來指令他們去那邊投資，賠了錢算誰的？臺商又怎麼監督這筆援外款項呢？民進黨“立委”蕭美琴質詢，如果有臺商打算投資，當局能提供必要的諮訊服務嗎？“外交部次長”坦承目前還不行。令人記起來不久之前，台灣中部發生嚴重的泥石流沖毀山區村落，活埋民眾無算。呂秀蓮心血來潮提出台灣原住民應大批移居中南美洲！目前台灣的執政者的施政方針只有四個字形容：“信口開河”。

但是謝長廷說的話不能算數的，因為他是一位替阿扁做註腳、擦屁股收拾殘局的角色。陳水扁後來針對“榮邦項目”有所澄清：這是一項有債投資，不是“金援外交”、總額兩億伍仟萬美元，為台灣拓展“外交”空間，不但有心還絕對有力。他又談到瓜地馬拉不久之前幾乎與台灣“斷交”與中國大陸建交，經過他本人向瓜國領導剴切分析勸說，說服了對方，也使人家了解台灣才是真心幫助瓜地馬拉的“友邦”，兩方的關係才穩定下來。

這段話立刻令人記起瓜地馬拉官方曾說過，那兩億五千萬美元都得給瓜地馬拉！絕非空穴來風。

越解釋越糊塗。最明確的事實是：榮邦項目是改良式的“凱子外交”，和金援馬其頓的精神做法一脈相承，基本上是一回事，但是這回給了大把銀子之後，瓜地馬拉不至於翻臉不認人，和台灣馬上“斷交”。也算一種“外交”成果吧？(言浩 曾任聯合晚報主筆 中國時報專欄作家)

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