臺“行政院”在“特別軍購案”上進行了重大的調整。計劃將三項軍購中的愛國者三型導彈，由特別預算案轉列入公務預算案。如此軍事採購特別預算，將由現行四千八百億元降為三千多億元。這是陳水扁在聽取“行政院”下年度總預算後，提出的特別裁示。自明年開始“國防”預算增編七十億到九十億元愛國者導彈費用，連續編列十五年。並要求“國防”預算要在三年之內，達到GDP的百分之三。他並公開喊話，願與國民黨新任主席馬英九見面，商談三項軍購預算案及如何因應對岸對臺軍事威脅等事宜。

看來阿扁和民進黨當局快要擋不住美國方面的壓力了。從美國的立場來看這件事，他們早等的不耐煩。自2001年布希總統批准三項特別軍購案以來，快五年過去，本案連續二十六次在“立法院”遭到封殺，無法列入議程。特別預算的通過真是愈來愈渺茫了。阿扁的任期只剩下兩年多，最後一年的“大選”時期，全台灣基本上陷入停頓，能辦點業務的日子也只有目前一年多的時間。於是來自美國軍方的壓力猶如排山倒海，竟傳出這樣的話：美國協防的義務感會降低。

民進黨當局一直以反對黨在“立法院”杯葛此案為理由，響應美方的催逼，看來美國已經不接受這種說辭了。前美國副助理國務卿薛瑞福，不久前赴臺接受陳水扁贈勳，回到華盛頓出席國會聽證。薛瑞福明言，他的台北之旅體會到，台灣在軍事上有全面依賴美國的傾向，對加強自我防衛能力不積極。這是頗為正確的觀察，和“獨立人士”的政治理念不謀而合：倘若海峽發生戰爭，美日兩大強國一定不會坐視，就近由琉球等基地出兵協防台灣。既然有這麼強大的兩座靠山，台灣又何必花大錢建立自己的防衛力量？薛瑞福觀察到了問題核心，軍購案的真正障礙在於民進黨人、“獨”派人士對美國的盲目依賴，盲目到以為連保護費都可以不繳，這是維護自由民主的聖戰，到時候美國能撒手不管嗎？

數個月前，美國智庫的一批中國問題專家指出，台灣的“國防”預算多年來都在減少，如今已經調降在全民GDP百分之三之下，充分表示出他們對自我防衛太不重視，掉以輕心。雖然是美國民間學者的意見，但是這批 “中國通” 對美國政府的影響力既深且遠。陳水扁認識到問題的嚴重性，帽子叩下來擔當不起。故此親自在“行政院”下令指示，“國防”預算三年之內要調到全民GDP百分之三以上。做出來給美國看，不但有誠意而且夠聽話了吧!

把愛國者三型導彈的預算編入一般性公務預算，每年九十億分十五年付清，其實是“朝三暮四”的老套招了。總賬算下來，三項軍購還是要付出四千八百億台幣以上，這還沒有算進去日後維修、補給等一定要花的費用。

馬英九對“扁馬會”作出響應，他表示，支援軍購與否，由國民黨“立院”黨團主導，我們沒有必要為此見面。馬英九指出，國民黨不會為反對而反對，要依照全額、數量和預算編列方式，由“立院”黨團逐一審視，再經過協商才能決定支援或反對。

這麼大的一筆預算，內容當然要詳盡、過程要透明化。扁當局幾年來花大力氣叫囂，指責反對黨杯葛軍購，但是從開始談論本案時，“立法委員”林鬱方問了一個很簡單的問題：“軍購案列出的八艘柴油潛艇，為什麼別國只花四億到五億美元購買一艘同型的軍艦，我們卻要付出每艘十五億美元？”直到現在“國防部”對此沒有任何解釋。

還有更重要的問題：購買了這三項軍備之後，台灣的防衛能力就提升了嗎？提升了多少，用什麼方法，最好是科學的方法來衡量它？

或者從“獨立人士”的觀點來看，這一筆錢就算它是向美國繳納的保護費吧！乖乖的繳給美國之後，又能得到什麼具體保證呢？

如果這許多問題都拿不出有說服力的答案來，卻一味玩弄數字遊戲混淆視聽，軍購預算案的反對者恐怕不只是泛藍反對黨人士，它將成為台灣全民的反對項目!（言浩 曾任聯合晚報主筆 中國時報專欄作家）