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市民來信激起“千層浪”
今年3月27日，銅陵市委、市政府主要領導同時收到一封市民來信。“置身在這個城市，你馬上會感到連空氣中都瀰漫著一股高速發展的灼熱氣息。人人都在忙掙錢、談創業，連外地去的打工者也忙得不亦樂乎。”來信者講述了他在蘇州考察的所見所聞。
這位市民名叫劉羌川，就職于銅陵市法援中心。他在蘇州的老戰友雖手捧“鐵飯碗”，卻仍不滿足現狀，對各地特產如數家珍，注意蒐集各類商品的動態資訊，談吐中透出濃重的商業氣息。這讓劉羌川切實感受到全民招商的灼熱氣息。
這封信引起銅陵市委書記姚玉舟的重視。招商引資對於經濟發展的作用毋庸置疑，姚書記到銅陵任職後召開的第一個大會就是關於招商引資的。他說：“發展經濟第一位靠項目，項目靠投資，投資靠招商引資。所以要營造全民招商引資的良好氛圍，做到‘無人、無時、無地不招商’。”
“在世界範圍內，招商引資是一個永恒不朽的話題。”銅陵市商務局副局長沈明說。銅陵產業要想做大做強，完成升級換代，單靠國家不現實，要靠每位市民。珠三角、長三角產業轉移，為銅陵提供了機遇，省內馬鞍山、蕪湖、池州、安慶等地競爭態勢業已形成。“只有傾城而動，方能突破重圍。”
“全民大招商並不意味著要在每人頭上強加一項招商任務，而是強調形成一種招商意識和社會氛圍。‘全民’表示招商要從社會民間力量、從範圍上突破，而‘大’則意味著我們不僅要增加招商數量，更要強調引進對經濟發展、產業結構有重大影響的項目。”沈明這樣理解。
的哥“贏來”千萬元投資
前文所述的哥與1500萬元投資的“姻緣”故事遠未完結：初來乍到的戴峻當晚約上那位的哥吃飯逛城，向他打聽各方面情況。這一晚，堅定了戴峻在銅陵投資的決心。
“這位的哥排隊載到我，很熱情，而且車容車貌很好，非常乾淨整潔。當我用帶有外地口音的普通話表示去當地最好的酒店時，他沒有繞路，很誠信。”戴峻說，“從硬環境和城市消費能力來說，銅陵並不佔優。但就我在民間考察的軟環境看，的哥說和做的細節，讓我對未來充滿希望。”
2004年11月30日，戴峻投資的第一家餐飲服務企業在銅陵長江路上開業。今年年初，他在銅冠商業廣場的第二家店又開業了。兩次投資約合200多萬美元，而這緣起于一位的哥的熱忱和誠信。
“的哥吸引千萬投資的背後，是城市軟環境的構建問題。”有著多年一線招商經驗的銅官山區招商局局長陳玉強，描繪了他心目中全民大招商的景象，“每位市民在各自崗位上做好本職的服務工作，每個人都意識到，自己是招商軟環境的一個棱面，正如姚書記所說，‘人人都是銅陵形象’。招商意識強了，氛圍濃了，我們就能招來商，安好商。”
整體軟環境的構建，並非一人一日之事。“三個浙江人談票子，三個銅陵人談帽子”，這一民間說法形象地描述了銅陵人腦中缺乏招商意識。而這又與一個城市文化性格有關。“銅陵是一座移民城市，包容度很高，但市民偏于保守，過於循規蹈矩。”在銅陵生活了20年的市民吳華說。
“文化是深層次的，政府要著力培育招商文化，用文化熏陶來增強銅陵人的招商意識，讓每個人把招商引資、服務招商作為自覺的和潛意識的行為，才能真正掀起全民招商熱潮。”劉羌川認為，歷史文化問題還得用文化來牽引解決。
招商部門做好“貼身保姆”
緣于一個多月前的一次經歷，合肥建工集團銅陵項目施工員徐新生開始改變他對行政部門作風拖遝的看法。
合肥建工集團銅陵項目部有一處工地由於施工進度需要，每隔3到6天需要進行連續36小時樓面澆築作業，但夜間施工必須事先辦理環保審批手續。5月2日，徐新生趕到銅陵市行政服務中心辦手續，才想起當天是假期。情急之下，徐新生試著給環保局窗口首席代表黃安拉打電話，沒想到對方當即從家中趕來，短短幾分鐘就辦妥了手續。
“不僅僅是義務加班，從6月2日起，中心實行‘朝九晚五’作息制，中午不休息對外服務。”銅陵市行政服務中心副主任周天偉表示，作為優化經濟發展環境的推動者和服務招商引資的實踐者，他們正採取一系列措施，強化服務意識，提升辦事效率。
如果說全民招商氛圍是“粽子外那一層青葉”引人垂涎的話，那麼政府的服務意識和水準則是最終吸引投資商“下嘴咬一口”的餡。針對招商引資工作，銅陵市行政服務中心以“只要項目定了幹，一切手續我來辦”為服務理念，6月起全面啟動的“招商引資全程代理服務”工作，由行政服務中心牽頭，協調職能部門為投資商提供“一站式”服務；同時，“一表清”制度將過去兩個半月完成的工作在兩個小時內結束，減少客商往返次數。
銅陵市商務局局長牛愛平表示，全民招商不是簡單的工作部署，而是政府職能的轉變，對於官員們的行事方式有著極大影響。
不久前，華亭四季又在銅陵追加1500萬投資做經濟型酒店。加上5年前投下的第一筆資金，3位上海投資商已聯合在銅陵投入8000萬元項目資金。這非無緣故之舉，也是得益於當地招商部門做好了“貼身保姆”，投資商也不必擔憂經營之外的問題。
資源城市的“優雅轉身”
“銅是我們的核心競爭力。胡錦濤總書記視察安徽時指出，今天的投資結構就是明天的產業結構。銅陵的實際決定了我們不能亂招商。”牛愛平表示，銅陵作為國家迴圈經濟試點市，未來招商的重點將放在圍繞著銅產業，能夠將產業鏈進一步延長的企業。
“全民大招商的‘大’體現在招對產業結構、經濟生活有重大影響的投資項目，在品質上做‘大’，為此，我們必須學會‘無中生有’。”沈明強調。
銅陵的招商引資工作，正面臨擺脫資源困境、走出新路的一盤棋局。儘管有著3000多年的產銅歷史，但銅陵銅資源幾乎陷入枯竭，如今90%的銅原料靠進口，價格上漲、運輸成本上升等隨時阻礙著產業發展。
生產了新中國第一爐銅水的銅陵一冶煉廠被關閉了。正如當地一位官員所說：“我們招商也不是撿到籃子裏面都是菜，而是要招大商，招好商，環保在這當中是第一位的。”
2008年，銅陵市招商引資的目標是實際利用內資100億元以上，利用外資2億美元以上。日前，最新的招商引資優惠政策剛剛發佈徵求意見稿。其中，赫然寫著“對符合條件的環境保護、節能節水項目的外來投資企業，按其納稅形成地方財政的全部予以獎勵”。
沈明表示，對於政府主導下的招商引資，優惠政策是“指南針”，它意味著招商必須“以我為主”，走可持續發展道路。“‘無中生有’並非空中樓閣，而是有基礎、有條件地‘無中生有’，通過整合資源來實現，不僅整合本市的招商資源，更要突破現有產業結構，整合周邊資源，招商引資必須能對經濟發展帶來長遠效益而非短期稅利。”沈明舉了一個例子，比如合肥有江淮汽車，蕪湖有奇瑞，銅陵可以依靠這些周邊資源，積極引進汽車零配件投資項目。
目前，銅陵市正把隸屬於發改委管理的內資招商、隸屬商務局管理的外資招商，以及隸屬經委等涉及招商的職能集中起來，整合為招商局，統籌全市的招商事務。招商引資全局統籌考慮的重要性正日益凸顯。
全民大招商，正讓一座資源型城市悄悄地完成一次“優雅的轉身”。(新安晚報)
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