評論 深度分析
對臺“行政院”改組的看法及期許
華夏經緯網   2017-09-07 09:04:30   
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    臺當局“內閣”又改組了,由台南市長賴清德接下“行政院長”,屈指一算,近十七年來我們已出現第十四位“行政院長”,此前十七年(1984∼2000年)才五位,今日幾乎是昔日的三倍之多,“行政院長”任命如此頻繁,實非台灣之福。

    《工商時報》7日社論說,我們之所以認為非台灣之福的原因是,一年多便換一個“行政院長”,政策的延續性實在堪慮。從過去十七年的經驗可以發現,每位“行政院長”一上臺都有自己的想法,會提出自己的方案,如此舊案未了,新案又起,文官無所適從,終致每個方案總在敲鑼打鼓中出場,無聲無息中結案,政策不延續,各唱各調,台灣經濟怎能往前?

    細數十七年來的“內閣”,張俊雄任“院長”時提“十年所得倍增計劃”,遊錫堃宣誓“服務業發展行動方案”,謝長廷發行“月月有成績公報”,蘇貞昌端出“大投資,大溫暖”。隨後,國民黨重新執政,“愛臺十二建設”、“庶民經濟方案”、“黃金十年計劃”一一粉墨登場,其間有人自許為“行動內閣”,有人自稱為“經濟內閣”,每任“行政院長”都有自己的施政方向,惟任期太短,以致成效有限。

    社論中認為,去年民進黨再度執政,迄今短短一年三個月,“內閣”始終處於動蕩,幾度傳聞改組,如今終於確定由賴清德接替林全“組閣”,日前蔡英文宣佈這項人事時強調:“內閣就像是接力賽,一棒接一棒,每一棒都很重要。”林全也說:“總不能從頭到尾都我一個人跑,累死人。”我們認為,如此詮釋改組有欠妥當,一年多就喊累,一年多就要交棒,莫說沒有古大臣“鞠躬盡瘁,死而後已”的精神,就連起碼的責任感都欠缺,實令人遺憾。

    社論中說,林全等人辭官歸故里都說自己已完成階段性任務,然而何謂階段性任務?是結構改革完成了?三駕馬車上路了?還是亞洲·矽谷成功了?投資環境改善了?前瞻計劃落實了?看來都沒有,都還在起步階段,對於一個有責任感的“行政院長”、“閣員”,怎麼會在這個起步階段,就快樂地辭官回家,並且說:“一人接一棒,總不能從頭到尾都我一個人跑,累死人。”

    社論中並表示,然而,“內閣”一年三個月就改組,這除了是林全的問題之外,更是台灣政治生態的問題,我們不知道蔡英文急於改組的用意為何,是“內閣”一年多來政策推動不力,或是因為“內閣”民調滑落,或是為來年縣市長選戰佈局?若本次“內閣”改組是基於改善經濟環境,提升人民所得,此一改組仍有正當性,但若改組只是為平衡黨內派系,為來年選戰佈局,著眼于一黨之私而非台灣利益,則這誠然是台灣的不幸。這些年台灣經濟已落至保一、保二的歷史低點,在這樣的困境下,若蔡英文念茲在茲仍是選戰,那麼台灣經濟何來希望?

    社論又說,“林全內閣”被稱為“財經內閣”,而賴清德的“新內閣”則被稱為“戰鬥內閣”,大有因應明年選戰的味道,但“財經內閣”也好,“戰鬥內閣”也罷,經濟若起不來,投資全跑到海外,選戰必敗無疑,這是過去十七年來的經驗。因此,我們期許“新閣”仍得把施政重點放在經濟議題,不宜再另起爐灶,務必全神貫注于已推動的計劃,以讓台灣能在這一波全球景氣復蘇中,恢復昔日成長動能,我們提醒“賴院長”務必注意底下四項指標:

    (一)民間投資不振:今、明兩年民間投資成長率估計都在2%以下,臺當局目前正推動的改善投資環境、五加二產業、三駕馬車都還在起步階段,成效尚未顯現。這些進行中的政策務必在“行政院院會”周周緊盯,民間投資起不來,經濟動能不可能回升。

    (二)消費成長低迷:台灣昔日民間消費成長都高於經濟成長,但如今民間消費疲弱,今年預估成長1.89%,明年也僅1.92%,消費低迷的原因在於薪資停滯、房貸負擔沉重,以致小民百姓沒有閒錢可以消費。我們碩博士學歷者的所得已倒退二十年,實質薪資也倒退十七年,中產階級逐漸消失,這正是民怨停不下來的原因。

    (三)景氣紅燈消失:台灣景氣如何,一望燈號即知,我們自2011年三月起,迄今已六年多不曾亮出景氣紅燈,景氣紅燈代表經濟熱絡,換言之,六年多台灣景氣是非常低迷的。所幸依“國發會主委”陳添枝推測,在這一波國際景氣復蘇中,台灣有機會亮紅燈,惟目前遑論紅燈,連綠燈都亮不出來,仍是景氣走弱的黃藍燈。

    (四)海外就業激增:台灣在海外就業人數于2005∼2015年由34萬人倍增至72萬人,海外就業快速成長,顯示島內就業機會不足,尤其高薪的工作日漸稀少,使得許多青年人必須遠赴海外工作,這非但是民怨的來源,人才外流也是經濟發展的損失,必須加以注意。

    社論強調,現在“內閣”改組已是定局,我們要提醒的是,最好的“戰鬥內閣”就是“財經內閣”,把投資障礙排除了,投資起來了,薪資增加了,景氣亮紅燈了,“執政黨”明年的縣市長選舉豈有不勝之理?但相反的,如果機關算盡,意圖討好選民而經濟始終蕭條,則明年選戰又豈有不敗之理?至盼臺當局深思之。

 

來源:《工商時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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