不經意間開啟兩岸農業合作先聲

　　1985年，一位名叫邱伏對的臺胞駕漁船到福建漳浦做小額貿易，他順道考察了當地海岸灘塗後，突發奇想，同年10月，他在當地註冊成立了一家水產養殖公司。此舉被始終密切關注海峽兩岸農業領域交往的中國人民大學農業經濟學者稱為兩岸農業合作先聲。

　　1992年，在台灣投資失敗的臺商李瑞河，到福建漳浦創建了天福集團。如今的天福集團已經發展成一個集種植、加工、經銷茶葉為主體，僅在大陸便設有近800個直行銷售店的大型企業集團。

　　1996年，臺商謝東慶拿著地圖來到福建，一心想找個與台灣阿里山同一緯度的地方種植高山烏龍茶。幾經輾轉，他如願以償地在龍岩的漳平市永福鎮創辦了臺品茶葉有限公司，其後，30多位臺商相繼來到永福種茶。四年後，謝東慶將永福高山烏龍茶帶回台灣請朋友們品嘗，贏得一片讚譽聲，永福自此得了個綽號：“福建的阿里山”。

　　2008年4月1日，剛剛參加完台灣領導人選舉投票的臺商林茂盛，一返回他在福建羅源興辦的果園，便馬上忙著修剪起樹上多餘的梨花。 望著滿園芬芳的梨花，他激動地說：“相信閩臺農業合作的前景，就像這雪白的梨花一樣燦爛！”

　　23年前，那位名叫邱伏對的臺胞做夢也想不到，仿佛是冥冥之中的定數，他的一個不經意之舉，竟開啟了海峽兩岸農業合作之門，隨後相繼引發了一波又一波臺商投資大陸農業的浪潮。顯然，這是海峽兩岸合作雙贏的大勢所趨，湊巧的是，邱伏對真的踩對了這個點。

　　近二十年來，台灣本土農業原本存在的島內發展空間狹窄，土地、勞動力緊缺，以及農產品成本大幅提升等矛盾愈顯突出，亟待再創“第二春”的台灣農業界逐漸將目光轉向了與台灣農業具有高度互補性的祖國大陸。

　　1994年8月1日，大陸及時發佈了《國務院關於進一步發展海峽兩岸經濟關係若干問題的決定》，其中特別強調：“大力開展海峽兩岸農業合作，鼓勵臺商投資養殖、種植、農產品(27.35,0.52,1.94%,吧)加工及運銷。”此後，臺商投資大陸農業及農產品加工產業不斷擴大，漸成熱潮。伴隨兩岸農業交流與合作的逐漸深化，大陸有關部門相繼出臺了一系列利好措施，無疑為兩岸農業合作提供了強大的助推力。

　　新設四個台灣農民創業園

　　2007年2月28日，國務院台灣事務辦公室新聞發言人李維一，向中外記者介紹了兩岸農業合作實驗區和台灣農民創業園的建設發展情況。

　　他表示，目前，大陸已在11個省市區設立了實驗區和創業園。主要分佈在大陸沿海地區並擴展到西部和東北地區。他說，1997年以來，國臺辦、商務部、農業部先後批准在福建全省，海南全省，山東平度，黑龍江哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶和農墾示範區，陜西楊淩，廣東佛山湛江，廣西玉林，上海郊區，江蘇昆山、揚州設立了海峽兩岸農業合作實驗區。2006年以來，農業部、國臺辦批准在福建漳浦縣、山東棲霞市、四川新津縣、重慶北碚區設立台灣農民創業園。

　　李維一介紹說，據不完全統計，實驗區和創業園已有台資農業企業近4500家，佔在大陸發展的台資農業企業5500多家的73%左右；實驗區和創業園實際利用台資近50億美元，約佔台資投資大陸農業實際金額63億美元的79%。經營範圍包括種植業、漁業、畜牧、獸醫、飼料、花卉、茶葉、觀光農業、生物技術以及農產品深加工等主要農業生產領域。總體來看，包括實驗區、創業園的台資農業企業經營狀況良好，普遍取得了可觀的經濟效益。在大陸的台資農業企業有90%以上獲得了大陸綠色食品、有機食品和無公害食品的認證，有60%以上的企業成為省部級或當地農業產業化龍頭企業。

　　2008年2月27日 ，在國務院台灣事務辦公室新聞發佈會上，發言人范麗青介紹了新設立的四個台灣農民創業園的情況。她說，近年來在兩岸農業界人士的共同努力下，兩岸農業交流與合作取得了豐碩成果。為進一步推動農業交流與合作，為廣大台灣農民提供投資創業的平臺，農業部、國臺辦經認真研究、反復論證，決定在福建的漳平永福、廣東珠海金灣、湖北武漢黃陂、江蘇無錫錫山，新設立四個台灣農民創業園，歡帙台灣的農民朋友們和農業企業到這四個農民創業園考察、投資。

　　與此同時，大陸為臺商、臺農就醫和最關心的子女就學問題，採取了不少積極有效的措施和辦法，開展適合臺胞就醫習慣和特點的服務，併為臺胞子女入學提供了諸多便利。衛生部決定，在臺胞較集中的地區挑選資質好的醫院設立固定診區和專門的門診部，為患病臺胞提供“一條龍”服務；歡帙和鼓勵台灣醫療機構與大陸合資興辦醫院，臺方股權可佔70%；台灣地區醫師履行相關手續後，可來大陸行醫。

　　對於臺胞子女入學與大陸學生同等收費的舉措，全國政協助委員、臺盟中央副主席黃志賢興奮地說：“大陸出臺的台灣學生和大陸學生同等收費的政策非常了不起，這說明大陸把台灣同胞和大陸人民同等對待。很多台灣學生和家長都很高興，自己的不少親戚也很受鼓舞，已經開始考慮把子女送到大陸來就讀。”

　　2008年3月10日，十一屆全國人大代表、農業部副部長危朝安在接受媒體採訪時，對兩岸農業合作給予了高度評價。他表示，截至2007年11月份，累計投資大陸農業的台資已達到67億美金，大陸方面在9個省、區、市設有海峽兩岸合作試驗區，在8個省建有台灣農民創業園，創業佈局和結構配置也趨於合理。

　　兩岸農業具互補性

　　對海峽兩岸農業合作，兩岸專家、學者作出了更多的學術詮釋。新任世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫博士作為在中國理論界最早提出“新農村運動”概念的學者，多年觀察、研究大陸“三農”問題，頗有建樹。他曾指出，要讓大陸農村現代化，台灣現代化農村的概念，可供大陸借鑒。同時，他也認為，大陸開展的新農村建設，是台灣農民實現第二次發展的絕佳機會。

　　中國社會科學院台灣研究所研究員王建民對此深有同感，他在接受媒體採訪時說，新農村建設是一個系統工程，包括農村基礎設施建設，以及農村的教育、科技、衛生、文化等各項事業，在農業生產方面也不單單指初級農產品的生產，而是涉及農產品的加工、包裝、運輸、銷售等一系列環節，這些都為臺商投資提供了可能。在大陸一些地區，已經有“嗅覺”敏銳的臺商嘗試投資這些領域。

　　王建民說，大陸新農村建設中釋放出來的購買力將為臺商開拓農村市場提供機遇；在大陸農業提高科技含量的過程中，台灣先進的農業技術將大有用武之地；在參與大陸農村交易市場、批發市場的建設過程中，臺商可充分利用在管理經驗、行銷渠道方面的優勢；在參與新農村基礎設施建設方面，臺商在資金、設備、機械方面都具有相當優勢。據有關方面測算，“十一五”期間中央財政用於農村基礎設施建設的投入至少為3萬億元人民幣，僅此一項就可以為相關企業帶來5萬億到6萬億元的商機。

　　他強調，台灣在發展農業方面取得的經驗，對大陸正在實施的新農村建設有一定的借鑒意義。如在一些農業較發達的省份，可改變傳統農業的做法，借鑒台灣經驗，走品種、品質、品牌“三品農業”發展道路；大陸在發展休閒觀光農業方面也可借鑒台灣的成功經驗，改變目前水準低、衛生條件差、特色不突出的狀況。同時，臺商在投資大陸農業的過程中也可以同大陸方面進行技術、管理、經驗方面交流，相互促進，共同發展，從而實現雙贏。

　　台灣農業專家、“立法委員”蔡勝佳博士分析說，台灣農業的優勢在於農業應用技術、健全的農民組織、現代化經營行銷理念與經驗、栽培技術及研究成果，以及產品市場體系建設的現代化及制度化管理等等。鋻於兩岸農業發展環境與條件有所不同，各有優缺點，但皆屬小農經營型，因而所面臨之問題頗為類似。蔡勝佳認為，台灣農業發展之經驗，部分可供大陸借鑒，有助改善大陸“三農問題”。

　　大陸設立合作試驗區及農民創業園，旨在鼓勵台灣農民到大陸種地，但亦需要有當地協助助形成相關產業鏈。大陸有學者指出，“西進”臺農已習慣於成熟、規範的農業發展環境，到大陸後可為政府機構提出種種建議，這勢必會促進大陸市場的規範和相關體制改革。最近，中國農業科學院農業經濟與發展研究所等機構，有專家已將台灣發展近百年的農業合作組織納入研究視野，如農會、農業金融部門、產銷模式等，希望從中總結出可資借鑒的成功經驗。

　　來源：《新華商》雜誌 記者 迅之