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到4月28日公佈的第二波人事案為止，馬英九統領下的39位新“內閣”成員已有36位曝光。對於已經露面的這36位“內閣”成員，外界多解讀為女性比例高，或者臺籍人士居多，或者專家學者眾多。當然這樣說絕對沒有問題，但既然要分析馬的“新內閣”裝的是什麼酒？就不能流於臉譜化、表面化，而應該深入地了解這些新科官員的身家背景。按我看來，這屆“新內閣”組成大概有這麼四個特色：
1、老幹加新枝：穩定壓倒一切。在行政人事曝光之前，就有馬營核心人士透露，未來行政團隊必須是能立即上路的“穩定內閣”，組成方向就是“老幹新枝兼具”，其中重要財經部會、資源較大部會，傾向由有經驗的前朝文官或政務官接任，以免新手上路頻頻出錯，次要部會則會由新枝接手。從已曝光的人事案看，多數“閣員”都是蕭萬長、劉兆玄當初擔任正副“閣揆”時期，表現良好的政務副主管或“國營事業”一級主管出任，年齡大多為55歲以上。如號稱“天下第一部”的“內政部長”，毫無疑義地由國民黨副秘書長廖風德出任，此人曾任國民黨“組發會”主委，對於全臺各地的組織、社團、政黨領袖都有豐沛人脈，是吳伯雄和馬英九的愛將，對於黨務、政務聯繫處理相當熟稔；“經濟部長”尹啟銘、“交通部長”毛治國、“外交部長”歐鴻煉、“財政部長”李述德、“國防部長”陳肇敏等人，都是前行政官員出身，對於任職的部別職責運作都非常嫺熟。而類似“研考會”、“青輔會”等次要部會，明顯選擇由年輕人物擔綱，在已曝光的36位成員中，就有3位新人屬於60年代後出生的，新任“研考會”主委江宜樺1960年11月出生，新任“新聞局長”史亞平1962年出生，更誇張的是新任“青輔會”主委王昱婷，更是1973年10月出生的“新新人類”。
2、學而優則仕：能力壓倒一切。對於準“行政院長”劉兆玄，大家都很清楚他是東吳大學校長出身，是李登輝時代的技術官僚，從台灣大學化學系畢業後，歷任台灣“清華大學”教授、校長、“交通部長”、“國科會主委”，擅長化學研究，曾獲“教育部”學術獎，“清華大學”傑出研究獎。除劉以外的35位“閣員”中，學界出身的共計18位，其中有6位是大學校長（“教育部長”鄭瑞城是前政治大學校長、“國科會主委”李羅權是現任中央大學校長、“文建會主委”黃碧端是前台南藝術大學校長、“政務委員”張進福是現任暨南大學校長、“政務委員”曾志朗是現任聯合大學校長），有6位具有大學院長、所長資歷（“交通部長”毛治國是前交通大學管理學院院長、“衛生署長”林芳鬱是台灣大學醫學院院長、“政務委員”朱雲鵬曾任“中央研究院”社科所所長、“故宮博物院院長”周功鑫是輔仁大學博物館學研究所所長、“原能會主委”蔡春鴻是“清華大學”原子科學院院長、“體委會主委”戴遐齡是前台北市教育大學學務長），還有6位是在大學任教或曾經任教的（“經建會主委”陳添枝是台灣大學經濟學教授、“研考會主委”江宜樺是台灣大學政治學教授、“人事行政局長”陳清秀現為東吳大學法律系教授、“內政部長”寥風德曾在政治大學教授歷史、“環保署長”沈世宏曾任台灣大學化工係講師、“勞委會主委”王如玄在輔任大學法律系任教）。
3、嫡系排排坐：信任壓倒一切。在此次的“內閣”佈局中，雖然初期曾出現過詹啟賢的高調離隊事件，這位曾位馬英九勝選立下汗馬功勞，且行政歷練強、民間評價高的優秀人才，卻在“組閣”過程中屢遭排擠，最終宣佈離開馬英九團隊。但總的看，在所公佈的36位“閣員”中，屬於馬英九“市府團隊”的至少有5位，其中：“財政部長”李述德是台北市財政局長，是馬英九台北市長任內佩服有加、極為倚重的財管愛將，在馬爆發特別費正義時，李負責對外說明，曾一天連上4場電視政論性節目為馬辯護；“主計長”石素梅原為台北市主計處長，和李述德一起共同組成馬英九市長任內最滿意的“掌櫃組合”，協助馬英九將有限財源做大的效益分配；“衛生署長”林芳鬱是馬英九建國中學老同學、醫療顧問和馬競選台北市長的醫療政策白皮書參與者，並和內定“總統府副秘書長”葉金川是台灣大學醫學系同班同學；“環保署長”沈世宏和“農委會主委”陳武雄分別是原台北市環保局長和勞工局長。此外，還有“新聞局長”史亞平是馬英九“外交”核心幕僚馮寄臺推薦，“教育部長”鄭瑞城以黑馬姿態出任，其實他當初就是馬英九參選副手人選之一，且與馬的另一核心幕僚金溥聰熟識有關。
4、臺籍佔多數：平衡壓倒一切。民進黨執政近8年來，為建立長期執政的政黨根基，極力扶持任用本省人士，給泛藍陣營貼上“外省勢力”標簽，不斷迎合島內民眾日趨高漲的“台灣主體意識”，大肆操弄省籍族群議題，混淆認知、撕裂社會。馬英九領導國民黨實現“二次政黨輪替”後，如何改弦更張是一大考驗，特別是經過“立委”、“總統”兩次大選，到目前國民黨的“一黨獨大”優勢明顯，如何化解普通民眾對“一黨獨大”可能導致“一黨獨霸”的憂慮，也要求即將上臺的馬英九進行合理的權力佈局。在此次的“組閣”過程中，馬英九就很注意統籌協調、兼顧平衡，努力在省籍、性別、黨籍中尋求平衡。在已曝光的“內閣”名單中，外省背景的約佔25%，臺籍人士佔到3/4，非國民黨籍的臺籍人士大概佔到半數，應該說在選任官員的省籍平衡方面做得相當到位，尤其是在一些重要部會，力排眾議地任用臺籍甚至是泛綠人士，如“國防部長”陳肇敏、“外交部長”歐鴻煉和“陸委會”主委賴幸媛。（黃忄志）
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