近來，臺美關係互動甚為頻繁，而且不斷出現新的變化與發展。就在美國反對臺當局推動"以台灣名義加入聯合國公投"，臺美關係趨於緊張，美國有意停止出售F16戰鬥機之時，臺美軍事關係卻有新的突破，向"聯合作戰"邁進一大步，雙方經貿商談也在持續推展，臺美關係表像看似摩擦增加實則更加加深與鞏固。日前，謝長廷訪美，更顯示臺美關係非同一般。

台北"衡山指揮所"與美軍太平洋總部連線係意味著什麼？

媒體報道，隨著臺軍作戰指揮系統的改進方案"博勝案"的推進，臺軍核心作戰指揮中心"衡山指揮所"日前正式實現與美軍太平洋總部連線，臺美戰情系統24小時的軍事熱線已完全開通，預示著未來美臺軍事聯合作戰略向前邁進了一大步。

臺美"博勝案"始於與中國較為要好的克林頓政府時期。1999年，克林頓批准以"博勝案"為名協助臺軍整合指揮管制通情系統。該案預期時程十年，于2009年完成，總預算460億元新台幣。該方案的目標是以台灣"衡山指揮所"的"衡山戰情系統"為核心，建立自動化指揮系統，並整合區域作戰管制中心、陸海空作戰中心與"愛國者"導彈等軍事指揮平臺。"博勝案"包括建立"數據鏈路系統"與"指管通情監偵系統籌建"。美方為此特別成立"數據鏈路項目小組"赴臺，協助台灣建立系統整合工程。2001年7月，美國國防部宣佈向臺出售50套"聯合戰術資訊分發系統"（FTIDS），這是一種功能全面的通信、導航和識別系統，是多兵種聯合指揮自動化系統的重要組成部分。2004年3月，美國又同意向臺出售兩台超高頻預警雷達，以識別和探測彈道導彈、巡航導彈等空中威脅。經過多年的努力，"博勝案"接近完成，其中臺軍"衡山指揮所"與美軍太平洋總部連線是最重要成果之一。

美臺的軍事熱線機制的建立與完善、升級，完全是針對大陸的，是實現臺美聯合作戰的重大升級行動，是用來保護台灣的，在某種意義上也是保護"台獨"的。因為美國的對臺軍事戰略與政策以及美臺軍事的實質合作，給島內"台獨"勢力的冒險行動提供了某種安全機制，因此美國的此舉不僅不能維護所謂的兩岸軍事平衡，維護臺海和平的穩定，反而加深臺海危機，增添臺海危機的變數，更意味著臺美關係尤其是軍事關係的升級與深化，其戰略意義與對臺海關係影響深遠。

美國對臺軍事政策的真實含義

美國一方面，不斷對臺出售先進武器，武裝台灣，以達成台灣對抗中國大陸的統一政策，實現所謂的臺海軍力平衡；另一方面，美國卻反對台灣發展超出防禦能力的攻擊性武器。台灣當局則為實現台灣獨立戰略目標，調整軍事政策，從過去的本島防禦轉為防禦與攻擊並存的嚇阻戰略，因此投入鉅資大力發展攻擊性武器，而且已獲得重要進展，使得臺美軍事合作出現一定程度的摩擦。

目前台灣發展的攻擊性反制武器包括：雄風二型E對地巡航導彈，基本研製成功，射程為600-800公里，目前正努力爭取將射程提高到1000公里；天弓防空導彈改裝的短程彈道導彈，射程300公里，目前已部署並擔任戰備任務；逖靖中程彈道導彈，射程1000公里，目前仍在秘密研究開發之中；雄風三型超音速反艦導彈改裝的彈道巡航導彈。年初台灣有意向外展示宣傳雄風二E巡航導彈，結果引起美國的高度關切。美國政府認為這種可以攻擊中國大陸陸上目標的攻擊性武器，有可能起臺海軍事緊張或升高危機的可能，將採取步驟要求台灣放棄包括雄風二E在內的攻擊性導彈的研發與部署。

美國駐台北辦事處處長楊蘇棣表示，台灣需要適合的防禦性武器，而不是攻擊性武器，應把重點放在導彈防禦系統上。隨後，即七月中旬，美國在臺協會主席溥瑞光訪問台北時，重申台北辦事處處楊蘇棣的立場，反對台灣發展攻擊性武器，強調這是美國國務院和國安會的共同意見。台灣方面則強調，這類武器"是反制而非攻擊，只打軍事而非民生目標，是受第一攻擊後用以阻滯敵人後續進犯的工具"。然而，近年來，台灣方面曾多次表示台灣擁有武器可以攻擊上海、香港甚至三峽大壩，如何能讓美國人放心。因此，美國支援台灣發展軍事裝備，但必須在美國的控制之下，若超出美國的控制能力，地區危機就可能失控，不符合美國的全球戰略利益，因此美國會堅決反對台灣發展攻擊性武器。台灣早期發展核武器，也受到美國的嚴厲管制，迫使台灣放棄。不過，美國卻為了以台灣抗衡中國大陸，維持所謂臺海軍力平衡，卻不斷出售先進武器給台灣。而且為了安撫台灣，美國還提出通過出售F16C/D戰鬥機作為台灣放棄雄風二E導彈的條件。不過，在美國"以臺制華"戰略下，在美國的縱容下，近年來，台灣卻不斷發展攻擊性武器，而且取得實質性進展，使得未來臺海軍事危機可能性增大，並不符合美國的利益。

不售F16購波音787

售臺F16C/D戰鬥機又成為臺美關係的一個重頭戲。美國《國防新聞》週刊報道，台灣參謀總長日前訪問美國，向美方遊說採購六十六架F16C/D型戰鬥機。布希總統儘管顧慮中美關係發展大局，但仍傾向在卸任之前同意出售台灣F16C/D戰鬥機，但條件是要求台灣放棄發展雄風二E型攻擊型導彈。不過，美國對臺當局執意推動"以台灣名義加入聯合國公投"一事表示強烈不滿，有意暫停向臺出售F16C/D戰鬥機，作為警告。

這筆軍火交易數量龐大，涉及問題複雜，不是短期內所能解決的，但此一買賣則成為美國在海峽兩岸玩交易的一大籌碼，既可壓制台灣，又可要挾大陸。美國目前的暫停出售，不表示未來不出售，可以預期未來美國向臺出售這一先進戰鬥機的可能性在增加。

就在傳出美國有條件出售或暫停出售F16C/D戰鬥機給台灣一事的同時，台灣中華航空公司卻定放棄購買法國空中巴士A350，轉而採購美國六架787客機，總價值10.6億美元，這是台灣航空公司與美國波音公司之間的一筆大買賣，也是美臺之間的一筆政治交易。

中華航空公司是台灣當局控股的公營企業，其民航客機的採購經常與政治交易結合在一起。民進黨當局為加強臺美關係，曾大批採購波音客機，作為購買美國保護台灣的一種政治保險。據透露，台灣交通部長蔡堆是銜"總統府"之命，出席七月初波音公司在西雅圖總廠舉行的波音787出廠典禮，並完成這批六架客機的採購交易。這次採購主要是政治考慮，是為陳水扁任期內最後一次"過鏡美國"創造條件，同時用以緩和陳水扁執意舉行"以台灣名義加入聯合國公販"引起的美臺緊張關係。儘管臺"外交部"否認此一政治交易，但華航公司負責人卻毫不隱晦的表示，華航配合政策或政治性考量購機，或多或少一直存在，則充分表明華航公司的客機採購的政治性。

臺美之間這种經濟與政治的交易，大陸方面無法說三道四，但台灣當局控制的華航公司不斷配合民進黨當局搞"經濟外交"，而且以雄厚經濟力支援民進黨與"台獨"勢力（在"台獨"刊物不斷登廣告），卻同時與大陸積極合作，從大陸撈取巨大經濟利益，則不符合大陸對臺政策，是極為矛盾的事情，大陸應充分認識到這一點，絕不能允許這樣的企業兩面取得好處。

臺美FTA換TIFA

最近以民進黨當局堅持在"大選"中舉行"以台灣名義加入聯合國公投"，讓美國頗為不滿，似乎美臺關係受到一定影響，但卻不影響美臺戰略關係發展的大局。在美臺政治關係表現出現摩擦與不悅的同時，臺美之間的經濟接觸卻在持續展開，而且試圖以TIFA取代臺美自由貿易協定FTA。

臺美經貿關係密切，2006年雙方貿易總額達到610億美元，美國是台灣第三大貿易夥伴，台灣是美國第九大貿易夥伴。同時，美國是台灣最大的外商投資者，也是台灣對發達國家投資最多的地區。

1994年，臺美簽署貿易暨投資架構協定，是臺美經貿合作的重要平臺。七月十日與十一日，臺美貿易暨投資架構協定第六回合談判在美國華盛頓舉行，臺"經濟部"次長鄧振中以經貿談判總代表身份赴美商談。這次會談重點包括美國方面的希望臺開的放服務業市場、農產品貿易問題與知識產權保護等議題，而台灣方面關注的重點則是希望美臺儘快簽署租稅協定。會後，鄧振中表示，最快今年秋天台灣與美國就投資保障協定（BIA）會進入實質內容談判階段，希望在2008年臺美貿易暨投資架構協定諮商中正式簽署。

台灣方面還一直持續推動臺美簽署臺美自由貿易協定TFA，只是在目前可能性不高的情況下，台灣方面轉而積極爭取先在臺美貿易暨投資架構協定第六回會談判中，傚法美韓簽署FTA的投資專章，先就美臺雙邊投資協定展開談判，比照美韓FTA的做法，將台灣現行對外資的限制改成簡單透明的"負面表列"方式，解除或降低對現行對外資投資電信、電視、私募基金等投資的限制。不過，不論是FTA，BIA，還是TIFA，最後的決定權都在美國人手中。美國的經濟利益在沒有得到充分滿足時，是不會與台灣簽署相關經濟協議的。但這並不會影響臺美經濟方面的交流與合作。

“大選”之前謝長廷訪美所彰顯的意義

在台灣"大選"之前，台灣兩位候選人先後訪問美國，所彰顯的意義非常重大，值得關注。

美國目前憂慮的是對馬英九當選不放心，對謝長廷堅持扁路線擔心，但又是不得不接受二者擇其一的未來結局。美國顯然是要做好兩手準備，向兩位候選人表明美國的政策底線，而不是對外公開講的美國的兩岸政策是反對任何一方單方面的改變現狀的說詞。馬英九在黨主席任內，已是國民黨"準總統候選人"，曾前往美國訪問，並提出"五不五要"的口號，向美國交心，希望讓美國對馬英九"終極統一論"的不放心轉為安心。但美國並沒有完全安心，對馬英九當選後是否與中國大陸結盟還沒有把握，因此希望馬英九能再次到美國訪問，向美國做出承諾，以獲得美國的信任。而謝長廷在兩年前辭去"行政院"後也赴美哈佛大學進修，私下與美國多有交流，建立關係。如今，謝長廷在民進黨執意搞"以台灣名義加入聯合國公投"遭美國反對的情況下，前往美國訪問，顯然是美國要了解謝的立場與可能當選後的政策走向，而謝長廷則會向美國轉達自己的立場與做法。

就在謝長廷訪問美國的同時，美國方面最近也兩度通過"外交"渠道邀請國民黨候選人馬英九再次赴美訪問，儘管目前馬英九還沒有明確表態，但幕僚支援馬英九以"總統候選人"身份再度訪美的可能性很高。馬謝的美國之行，不僅顯示美國對台灣"大選"的高度關注，而且彰顯美國對台灣的強大影響力。

華夏經緯網專稿 未經授權不得轉載