| 誰將為臺軍提供潛艇？
近來，一度陷於沉寂的臺軍潛艇軍購案又再度活躍起來。今年4月中旬，美國《防務新聞》週刊的一篇報道稱，台灣地區軍方已在2008年元月向美國海軍國際計劃辦公室提出意向書，要求同意設計建造潛艇，接下來要等待美方的同意書，這將是臺軍潛艇軍購案的第一階段。
接著，美國國防部將在今年6月間告知國會，如果國會不反對，美國政府會把同意書寄給臺方，時間應該在今年8月間。1個月之後，台灣地區當局必須匯款到美國的“對外軍售帳戶”，等待美國選擇承制廠商，預計在明年六七月間將可以得到結果。
此外，據台灣地區《中國時報》報道，台灣地區海軍計劃在2008年為兩艘荷蘭造的潛艇配備美國製造的魚叉反艦導彈，使它具備“超視距打擊能力”。臺海軍稱，裝備魚叉反艦導彈，不但使臺軍現有的兩艘潛艇——“海虎”號和“海龍”號的嚇阻力大為提升，未來在臺軍新採購的8艘潛艇上，也將裝備這種魚叉導彈。
臺軍稱，屆時，臺海軍潛艇可以在水下對120公里外的大陸艦隊實施隱蔽攻擊。據悉，臺海軍曾經多次向美國採購魚叉導彈，目前這些魚叉導彈有的裝備在艦艇上，有的裝載在戰鬥機上。
不過儘管這兩款導彈擁有遠距離射程，但是因為魚叉導彈配備在艦艇和戰鬥機上容易被對方發現，所以魚叉導彈配備在潛艇上具有更強的突襲能力。臺海軍稱，一旦海軍潛艇擁有潛射型魚叉導彈，對大陸未來的航母戰鬥機群將有顯著的威脅，至少可以將大陸艦隊逼離台灣島120公里遠，這恰好是魚叉導彈的有效射程。
潛艇軍購案一波三折
不過，《防務新聞》的報道稱，臺軍潛艇案接下來的第二階段要闖過兩個重大關卡。第一個是臺當局“立法院”必須通過高達新台幣2400億到3000億的預算，金額極為龐大，如何編列是個頭痛問題。第二個關卡在美國，因為美國的潛艇早已全面核動力化，早在1959年就全面停止生產常規動力潛艇，美國海軍不願讓美國廠商重新開啟傳統動力潛艇的生產線。
報道稱，一位在美國在臺協會任職的前任官員認為，面對這兩大難題，美國方面可能什麼也不做，留給明年1月上任的美國新政府去傷腦筋。再者，由於中國大陸的壓力，台灣地區當局目前難以尋找第三方廠商，而美國海軍內部也有反對意見，因此延期至美國下一屆政府再議的可能性極大。
據悉，早在2001年，美國總統布希就批准了包括8艘常規動力潛艇等三項對台灣地區軍售案，台灣地區的民進黨當局在2003年將軍購預算案送進臺“立法院”，但持續遭到國民黨的反對無法通過。
去年台灣地區的“朝野”政黨達成共識，通過三大軍購案部分預算。臺“立法院”通過的2008年“國防預算”，編列了20億新台幣的潛艇評估預算，不過這比美方要求的100億、臺“國防部”要求的54億新台幣已經大打折扣，這樣的預算可能使評估速度還將進一步放慢。
《防務新聞》的報道引述一位前派駐美國在臺協會的國防官員指出，潛艇案第二階段面臨諸多難題，“台灣‘立法院’將需要通過80至100億美元的特別預算，以前從沒有這樣龐大的造艦經費先例，美國方面是否合作也令人擔心，美國海軍過去反對建造常規動力潛艇，更可能延誤本案”。
雖然美臺之間已經就潛艇軍售案達成“默契”，但由於常規動力潛艇已不在美國廠商的研發範圍之內，美國國內也沒有相應的生產線，因此臺軍夢寐以求的潛艇處於“無源之水”的境地，而惟一的解決途徑就是先由美方代台灣地區當局取得第三方潛艇的設計圖，再自建生產線為臺軍生產。
據台灣地區媒體披露，美國曾經將目光鎖定在西班牙的S－80型潛艇以及德國的209—1400型潛艇，計劃通過“二選一”的方式最終確定潛艇的設計圖，但是自20世紀80年代荷蘭向台灣地區出售“旗魚”級潛艇遭到大陸方面強烈抗議之後，歐洲國家對售臺潛艇一事普遍持否定態度，從而使該議案進展極其緩慢。
去年，香港《亞洲週刊》曾經報道說，美國有意向日本購買目前作為訓練用的“春潮”級潛艇及其設計圖，以此為藍本進行重新建造，並搭載新的火力平臺及指控系統，然後向台灣地區當局出售。然而，臺軍在對天文數字的建造費用進行一番評估之後（所耗經費將大大超過原定潛艇案的100億美元），最終台灣地區當局謝絕了美國的“好意”。
伴隨著“親臺”的日本防衛大臣小池百合子在日本內閣改組中下臺，美國向日本購進潛艇轉售台灣地區的契機也已徹底消失，美臺間潛艇軍售案在喧囂一陣之後，再次回到尋找第三方“借雞生蛋”的起點。
誰為臺軍提供潛艇？
日前，加拿大《漢和防務評論》撰文分析了臺軍可能獲得潛艇的途徑。文章稱，自從布希批准向台灣地區當局售出8艘柴電動力潛艇，迄今為止8年過去了，布希的任期今年屆滿，臺海軍購買潛艇的計劃在實質上依然毫無著落。
除了內部因為“三項軍購案”所發生的分歧之外，最大的難題在於外部環境。文章分析認為，今年正值美國總統大選年，假設民主黨獲得勝利，對華政策將如何調整還不得而知，因此台灣地區購買潛艇的計劃是否又將節外生枝還是一個未知數。
事實上，德國、法國和荷蘭政府自從上世紀90年代以來都已經以多種形式錶明不向台灣地區當局直接、間接出售常規潛艇。《漢和》文章稱，向臺出售潛艇可能性最大的德國，事實上長期以來在對臺軍售問題上的“積極性”還不如法國、荷蘭。儘管德中關係目前並非良好，德國回歸到了“親美”的對外政策時代。
這事實上與新總理默克爾出身東德，具有強烈“反共”思想有很大關係。在21世紀初，國際上形形色色的“夥伴關係”框架中，只有美德關係被定位為“領導夥伴關係”，由此可見德國是希望成為歐洲21世紀的領導。正因如此，德國政府不太可能在未來因為對臺當局的軍售問題而嚴重惡化德中關係。
而且，德國依然期待未來能夠左右中歐貿易，並且通過發展這種戰略關係以體現“歐洲領導”的形象。因此《漢和》認為，今後德國也不大可能會屈服於美國壓力向台灣地區當局直接出售潛艇，通過德美之間間接出售潛艇和大型技術的可能性也不大。
《漢和》認為，台灣地區當局在潛艇技術購買問題上真正取得突破的國家可能只有美國、以色列，可以考慮的國家是荷蘭。此外，當然也不能完全排除美臺通過其他第三方向德、法獲取潛水艇然後轉賣台灣地區當局的可能性，或者直接從第三方獲得二手德國造209潛水艇，由美國稍加改良後轉手臺軍。
《漢和》分析認為，以色列提供類似技術協助的可能性依然較大，因為以色列自己的“海豚”第四代潛水艇採用了大量的德國209—1500、212潛水艇的設計。因此，可能出現“4方週轉”方式，即某個歐洲國家經由第三國，再經由美國出售台灣地區，這樣費用還將上升。
此外，擁有209型潛艇生產技術的國家還包括巴西。該國TUPI級潛艇就是209—1400的巴西版本。除了第一艘在德國建造之外，三艘在巴西建造。但是，沒有德國同意，上述國家直接同美臺合作將有一定困難。
至於英國、澳大利亞、荷蘭有非常雄厚的常規潛艇製造技術，但英國已經不再生產柴電潛艇，澳大利亞政府正致力於改善對華關係，因此它們向台灣地區當局出售潛艇的可能性也不大。不過，也不排除上述國家僅僅把圖紙、設計概念出售給美國的可能性。
採購“海豚”可能性較大
早在2005年，臺軍方高層就曾透露，美方提出了美德合作的“美制德國潛艇”與以色列的“海豚”級潛艇兩個方案，要求臺當局針對潛艇重要裝備進行規格選項並交由美方帶回評估。
加拿大《漢和防務評論》稱，擁有“海豚”完整圖紙的國家除德國之外首推以色列。曾任臺“國安會”副秘書長的江春男、諮詢委員柯承亨等人就曾赴美國、以色列實地參訪以色列“海豚”級潛艇，因此臺軍採購“海豚”級潛艇的可能性較大。
“海豚”級潛艇的主尺度為56．4米×6．8米×6．2米，從艇底至指揮臺圍殼頂端的高度為12．7米，耐壓艇體直徑為6．75米，水面排水量為1550噸，水下排水量為1720噸，水面最高航速為13節，水下最高航速為20節，通氣管狀態的最高航速為12節，續航力可達4000海裏18節以上（水面狀態），續航時間為21晝夜。
“海豚”級潛艇上裝備有一台功率為2500千瓦的雙電樞推進電機、3套MTU
l6V396型柴油機、發電機組和2組蓄電池和一個7葉螺旋槳。“海豚”級潛艇上裝有ISUS—90型綜合作戰系統。艇上裝備的聲學探測系統主要是CSU—90型艦殼式被動／主動搜索和攻擊聲吶、PRS—3型被動測距聲吶、FAS—3型舷側陣被動搜索聲吶、自噪聲分析儀以及水下電話等。
艇艏部設有10具多用途魚雷發射管，可用於發射NT37E型魚雷、“魚叉”導彈和聲誘餌裝置以及布放水雷，艇內可裝載16枚魚雷。備用魚雷或導彈等武器儲存在發射管的後方，利用艇上的武器裝載和儲存系統可以十分迅速地實施武器再裝填。
事實上，即使臺軍獲得了8艘柴電動力的“海豚”級潛艇，其作戰能力仍根本無法和解放軍的潛艇部隊抗衡。《漢和》的文章稱，中國從俄羅斯引進的8艘“基洛”級柴電動力潛艇一直被認為是目前世界上最為安靜的潛艇。它使用特殊的陶瓷聲納波吸收材料，目前西方只有少數聲納可以探測到它的活動。
不過，相比之下，“基洛”潛艇的火控武器系統相對“海豚”要落後。“基洛”潛艇的火控系統只能同時跟蹤5個目標，自動攻擊其中的2個，手動攻擊其中的3個。而“海豚”的火控系統有許多是德國製造，具有全自動化的操作模組，ISU—S90綜合作戰系統可以對聲納、作戰指揮、武器控制、導航的數據進行綜合處理，擁有8個多功能顯示臺。
台灣地區《尖端科技》雜誌認為，臺海軍計劃採購潛艇對解放軍來說，將是一大困擾。文章認為，潛艇在戰時將執行封鎖與反封鎖任務，在解放軍對臺港口與航道進行封鎖時𡊨潛艇部隊將配合水面艦艇、反潛機等進行反封鎖作戰。
同時，臺海軍潛艇在戰時除“以潛對潛”進行反潛作戰外，也可對解放軍港口與航道進行反制封鎖，並配合友軍，對解放軍兩棲登陸艦隊發起聯合截擊，以魚叉二型潛射導彈對大陸重要濱海目標、軍事港口發動突擊。
《漢和》稱，一旦臺軍獲得“海豚”，其將有能力執行對大陸海岸進行的局部封鎖，以台灣島為中心，其活動半徑可以達到遼東半島或者海南島。因此，獲得潛艇將促使臺軍真正意義上落實了所謂“境外決戰”的構想，並且首次具備局部封鎖京津地區的能力。（世界新聞報）
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