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毛澤東最後下了決心
毛澤東是務實的，他考慮到了中國軍隊在實力上不如美國軍隊，因此，他當時很希望蘇聯方面能夠給中國軍隊以武器等方面的支援，特別是希望得到蘇聯空軍的支援，以爭取制空權，保證中國入朝作戰的地面部隊順利推進。但是，蘇聯在軍事裝備和空軍支援這兩個方面，態度都不明朗，遲遲不做出承諾。此時的毛澤東，從中國長遠的國家安全考慮，從中國與北韓的唇亡齒寒的特殊關係考慮，從中國的國際主義義務考慮，已經下了這樣的決心：即使蘇聯方面不給中國武器裝備和空軍支援，中國也要派兵入朝作戰。
毛澤東的這個決心，從10月4日政治局擴大會議上可以得到證明。在這次會議上，毛澤東明確表示：我們要派兵入朝作戰，我們在爭取蘇聯方面支援我們，但即使沒有蘇聯的支援，我們也要派兵入朝。我們不能看著北韓亡國不管。但是，毛澤東對蘇聯的支援，還是採取積極爭取的態度。
他當然認識到：有了蘇聯的支援，中國軍隊入朝作戰後，戰鬥力會大大增強，困難會小一些，而且，中國軍隊現代化的進程將會加快。據彭德懷回憶：10月4日那天，他從西安飛赴北京參加了政治局擴大會議。會後，毛澤東和他有過一次長談。談話中，彭德懷說：“蘇聯完全撒手，我們裝備差得很遠，只好讓北韓亡國，是很痛心。”毛澤東向彭德懷提出這樣的設想：如果蘇聯援助得多一些、快一些，我們的裝備改善得好一些，這場仗是不是能打？彭德懷反復考慮後肯定地表示：這不是沒有可能的，問題在於這種援助能夠到什麼程度，空軍能掩護到什麼程度，這個問題解決得好，可以同美國軍隊較量一下。
得到彭德懷這樣的回答，毛澤東十分滿意。他明確提議，有關蘇聯援助的問題，由周恩來去蘇聯與史達林商量解決，出兵的準備繼續做，由彭德懷來擔任志願軍的司令員兼政委。10月5日下午，中央政治局繼續在頤年堂開會，對是否出兵援朝再次進行討論。
在發言中，彭德懷講了自己的觀點：出兵援朝是必要的，打爛了，最多等於解放戰爭晚勝利幾年。如讓美軍擺在鴨綠江岸和台灣，它要發動侵略戰爭，隨時都可以找到藉口。如等美國佔領了北韓半島，將來的問題更複雜，所以遲打不如早打。彭德懷發言後，毛澤東站起來，堅定地說：“彭老總說得好！我們出兵參戰的困難確實很多，但是，北韓是中國的友好鄰邦，中國人民不能眼看著美國侵略者對其肆行踐踏而置之不理；唇亡則齒寒，戶破則堂危。我們應當參戰，必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。”
中國出兵援朝的決策，就在這次會議上定下來了。
毛澤東曾考慮出兵限度問題
毛澤東在出兵北韓問題上，曾經有一個考慮基點，這就是：如果美軍不越過三八線，中國也派兵，但只擺在鴨綠江一線或者北朝地區，作為北韓人民軍的戰略支援力量，而不與美國軍隊正面交戰。早在北韓戰爭爆發之前，毛澤東就對來訪的金日成說，一旦北韓境內爆發戰爭，我們打算在鴨綠江邊擺上三個軍，帝國主義如果不干涉，沒有妨礙；帝國主義如果干涉，不越過三八線，我們也不管；如果過了三八線，我們一定打過去。
顯然，毛澤東考慮了中國出兵北韓的限度問題，並且把這個限度講得十分清楚：美國越過了三八線，中國軍隊必然打過去；美國軍隊不越過三八線，中國就不參戰。這一點，從北韓戰爭爆發初期中國的反映也可以看出來。北韓戰爭爆發，特別是美國第七艦隊進入台灣海峽後，新中國立即作出強烈反應。除了聲援北韓，還對美國干涉中國內政，插手中國台灣事務給予憤怒的聲討。
但在此時，毛澤東還不想牽涉進這場戰爭中去而打亂自己原定的工作部署。如下事實可以證明這一點：1950年6月30日，即北韓戰爭爆發5天之後，中央人民政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》，在中國大陸展開了大規模的土地改革運動。同一天，毛澤東、周恩來聯名簽署了《關於人民解放軍1950年復員工作的決定》，開始大規模削減中國軍隊員額。當時有人建議，北韓戰爭爆發，東北地區受到威脅，是否停止軍隊復員，讓現有軍隊轉入戰備。
周恩來的回答是：對北韓戰場的情況，總參謀部、外交部要密切加以注視，而復員工作仍按原計劃進行。由於北韓戰局的變化，毛澤東也不得不預先作好準備。7月13日，中共中央決定成立東北邊防軍，加強東北邊防。周恩來對此有一個說法：寧可“備而不用”。從歷史情況來看，1950年8月下旬之前，毛澤東和中共中央其他領導人的主要注意力，仍主要是放在土地改革和國內經濟建設上。
到8月下旬，北韓戰局惡化，毛澤東產生了深深的憂慮，此時，他才考慮了出兵北韓的問題。周恩來在8月25日召開的第47次政務會議上說，北韓戰爭拖長的可能性增加了。周恩來講這句話之後的第二天，他就召開了檢查和討論東北邊防軍準備工作的會議。在這次會上他指出：“我們對於北韓，不僅看作兄弟國家問題，看作與我東北相連接有利害關係的問題，還應看作是重要的國際鬥爭問題。”要設想戰爭的長期化，要考慮到出國作戰的問題。“如果出國作戰的話，主要對像是美帝國主義”。
9月15日，美國軍隊在仁川登陸，並且迅速向北韓北方推進，北韓人民軍有被美國軍隊全部消滅的危險，北韓亡國在即。毛澤東把注意力轉向了北韓。那個時候，毛澤東每天都站在北韓半島地圖前，久久思索，他頻繁地找中共中央領導人和高級軍事領導人商議，和周恩來商議的時候最多。顯然，毛澤東此時開始考慮了出兵北韓的問題。毛澤東和周恩來商議後決定，先派人到北韓了解情況。
9月17日，中央軍委派遣一個5人小組隨柴軍武赴朝了解情況，同時熟悉一下北韓戰場的情況。9月22日，中國政府在公開聲明中表示：“居留中國的北韓人民有權力回去保衛祖國。”這個聲明一方面表示中國人民堅決支援北韓人民與美國進行鬥爭，一方面也警告美國，不要越過三八線進犯北韓北部。
毛澤東還考慮並實施了這樣的方案：通過第三國，向美國表示中國的意圖。這個第三國，毛澤東和周恩來選定了印度。印度奉行不結盟政策，同東西方兩大陣營都保持著聯繫。北韓戰爭爆發後，印度總理兼外長尼赫魯曾經積極調停。他在徵得中國的意見後，曾分別致函史達林和艾奇遜，以協調蘇、美立場，消除分歧。考慮到這個背景，毛澤東和周恩來決定，通過印度向美國傳話。9月25日，聶榮臻奉命會見印度駐華大使潘尼迦。從目前查到的記錄材料看，此次會見，雙方談話中很重要的內容就是中美關係。
談話結束後，尼赫魯立即將中國方面的態度轉告給美國政府。但美國國務院研究後認為，這只是中國恫嚇威脅的宣傳而已。9月29日，印度方面向中國政府轉達了美國的態度。中國方面做出了強烈回應。30日，周恩來在慶祝新中國成立一週年大會上發表講話時指出：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛和平，從不也永不害怕反抗侵略戰爭。中國人民絕不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆意侵略而置之不理。”各國記者立即向全世界報道了周恩來的講話。10月1日，《人民日報》也全文發表了周恩來的講話。
10月3日，南北韓軍隊在東海岸越過三八線向北推進了15公里。美國軍隊也在沃克將軍的指揮下，越過了三八線，向北推進。毛澤東于當天得知這個消息後，立即和周恩來一起商議了對策，並且下決心出兵北韓。當天淩晨1時，周恩來緊急召見潘尼迦，向他鄭重說明中國政府對待北韓戰爭的嚴正立場，即美國軍隊不能越過三八線，如果越過，中國肯定派兵入朝。印度方面很快就把中國的態度轉告了美國和英國，但是美英兩國顯然無視中國的立場和態度。
越過三八線，實際上是美國的既定軍事目標。從目前美國方面已經解密的材料中可以看到：9月27日，杜魯門已經給麥克阿瑟發出了正式的命令：“你的軍事目的是摧毀北北韓的武裝力量。為達此目的，授權你在北韓的三八線以北進行軍事行動，包括兩棲登陸和空降或地面行動。”
當中國的警告傳到美國後，一向輕視中國的美國最高決策者們，並沒有把這當作一回事。杜魯門甚至懷疑，周恩來的警告可能是一種宣傳策略。美國國務院遠東問題專家亞歷克西斯·約翰遜認為，周恩來發出的資訊“無疑含有極大的虛張聲勢的成分”，只是出於謹慎考慮，他建議在三八線以北只使用南北韓軍隊，聯合國的空軍和海軍只提供軍事支援。艾奇遜則認為，周恩來的聲明是蘇中試圖迫使聯合國撤軍所做的努力的一部分。
對於中國的決心，美國決策者做出的決策是：萬一“在北韓的任何地方發現中共公開或秘密部署的主力部隊”，只要“有獲勝的機會”，仍可以繼續行動；但是，除非得到華盛頓的授權，否則不得對中國境內的目標採取行動。顯然，美國認為，中國不會出兵北韓。他們當然不了解毛澤東，更不了解：毛澤東一旦下了決心，就會以鋼鐵般的意志去行動。
周恩來後來的回憶，也講過毛澤東出兵北韓的底線問題，他說：“當時，我們發表政府聲明，警告美國不要越過三八線，進逼鴨綠江，否則，中國決不能置之不理。美國不聽。這時，我們再次警告。除這兩次公開警告，我們還正式通過印度向美國提出過。當時，印度相信我們的警告，勸美國要謹慎。美國不聽，一直進逼鴨綠江，逼我們到墻角，我們才進行抗美援朝。”
10月7日，美國再次操縱聯合國通過了“統一”北韓的決議。10月8日，中國方面已經獲悉：大批美軍越過了三八線，第二天，麥克阿瑟發出了向平壤進攻的命令。毛澤東所設定的不出兵北韓的底線已經被美國突破。和平解決北韓問題已經不可能了。正如彭德懷後來所回顧：“美軍一過三八線，我就知道不打不行了。”
10月8日，毛澤東發佈組成中國人民志願軍的命令：“為了援助北韓人民解放戰爭，反對美帝國主義及其走狗們的進攻，藉以保衛北韓人民、中國人民及東方各國人民的利益，著將東北邊防軍改為中國人民志願軍，迅即向北韓境內出動，協同北韓同志向侵略者作戰並爭取光榮的勝利。”
從此，抗美援朝戰爭正式打響。（中國共產黨新聞網）
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