海口晚報網7月24日訊：23日下午，海口市物價局向南國都市報記者發佈一個資訊，說醞釀了幾年的生活垃圾處理費聽證會工作正在緊鑼密鼓地進行中，初步定於9月份召開。聽證會召開完後，海口市物價局將整理聽證代表的意見，擬出開徵方案，然後報海口市政府審批。

　　海口市物價局負責人說，由於生活垃圾處理費涉及面廣、人數多，按規定必須舉行聽證會。據了解，將參加本次生活垃圾處理費的聽證代表共有29人，其中消費者代表10人，人大、政協代表4人，專家學者代表3人，相關部門代表6人，經營者代表6人。

　　為什麼要開徵生活垃圾處理費?開徵生活垃圾處理費有什麼依據?生活垃圾處理費將採用何種方式徵收?其徵收標準如何?對上述社會各界關心的問題，記者23日專門採訪了海口市物價局負責人。

　　為什麼要開徵生活垃圾處理費?

　　根據海口市環衛局提交的申請，記者看到該局申明4條理由，具體為：

　　1、海口城市垃圾生產量日益增加，垃圾處理費缺口大。據統計，2006年海口市生活垃圾量為334703噸，日產生活垃圾產生量近1000噸，是建省前1987年的3倍。預計到2010年，海口市生活垃圾日產量將達到1150噸。為實現垃圾處理“三化”目標，海口市政府每年增加財政投入，至2007年用於垃圾處理費用已超過一億元。同時，隨著城市的發展，人口的增多，清掃面積擴大，垃圾的產生量也就越來越多，政府財政投入的壓力越來越大。據統計，全市用於生活垃圾清掃、收集、填埋的經費每年缺口1600萬元。

　　2、經費投入有限，設備購置更新緩慢。2006年，海口市、區兩級政府投入近2000萬元購置和更新了部分作業車輛，但還有50部達到報廢期的車輛得不到及時更換而繼續使用，存在著嚴重的安全隱患。機械化作業水準低，目前海口市城市道路機掃率只有10%，達不到國家要求20%的標準。

　　3、環衛基礎設施嚴重不足。目前海口市只有一座生活垃圾轉運站，8座小型垃圾收集站，這些垃圾收集系統遠遠不能滿足垃圾收集的需要，不僅給市民造成生活上的不便，也給環衛工人收運垃圾增加了勞動強度。按國家標準，服務半徑800米應有1座收集站，按此計算，海口需要再建小型垃圾收集站60座，才能滿足生活垃圾收集清運的需要。

　　4、實行生活垃圾處理收費制度，是籌措建設和運營資金，保障海口市生活垃圾處理設施按計劃建設及運行，實現垃圾無害化處理的目標，保護人民群眾身體健康的重要手段。同時，這有利於提高全民環境衛生意識，促進垃圾處理減量化、資源化。

　　開徵生活垃圾處理費有啥依據?

　　就很多市民關心的開徵生活垃圾處理費的依據問題，記者專門採訪了海口市物價局局長吳健林。

　　吳健林說，多年來，國家為推行垃圾處理收費制度，開徵城市生活垃圾處理費下發了一系列的文件：

　　最早起于2002年，國家計委、財政部、建設部、環保總局聯合下發的《關於實行城鎮生活垃圾處理收費促進垃圾處理產業化的通知》，明確要求各級政府“要全面推行生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理的良性迴圈，合理制定垃圾處理費標準，提高垃圾無害化處理能力，制定科學的計收辦法，加強收費管理，建立健全收費管理制度，促進垃圾處理產業化。”

　　再就是2004年海南省發改廳會同省財政廳、建設廳、國土環資廳制定的《海南省城市生活垃圾處理收費管理辦法》，進一步明確在全省設市城區範圍內及具備城市生活垃圾處理設施的縣城，推行城市生活垃圾處理收費制度。並在第十二條中明確提出：“加強城市生活垃圾處理收費的管理，提高收繳率。各地應針對不同的收費對象，採取措施，促成其按時交納垃圾處理費，確保垃圾處理費足額徵收。鼓勵採取供水、污水處理和垃圾處理統一收費和代扣代繳等方式徵收。”

　　還有國家建設部新近發佈的《城市生活垃圾管理辦法》明確規定：“產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的城市生活垃圾處理費收費標準和有關規定交納城市生活垃圾處理費。”

　　生活垃圾處理費將如何來徵收?

　　據了解，對於生活垃圾處理費，國內外有通過計量收費的，有通過簡單的分類定額收費，有通過分對象分等級收費的，上述方式有利有弊，海口市借鑒中山市、惠州市、無錫市、廈門市、合肥市等城市的成功經驗，擬採用“水消費系數法”收繳生活垃圾處理費，即以水消費量系數計算不同類別用戶對應的垃圾生產量，利用供水收費平臺，將垃圾處理費並納入水費系統一併收繳。

　　海口市物價局負責人說，按照海口市環衛局提出的申請，該局擬按照“水消費系數法”的原理，把水消費群體分為10大徵收組類，即居民組類、行政組類、工業組類、商業組類、建築組類、餐飲組類、農貿市場組類、飲料組類、園林組類、特種組類。

　　海口市環衛局認為，採取“水消費系數法”收取生活垃圾處理費，體現了“污染者付費”的基本原則，由於供水及收費系統已有長期、穩定的運營管理制度及方法，因此以水消費量作為垃圾處理費的計量和利用水收費系統做垃圾處理費的收費平臺收取生活垃圾處置費，能確保生活垃圾處理費收繳工作的公開、公正、簡便、規範，具有科學性與可操作性，同時解決了收繳率低和收費成本高的難題。

　　生活垃圾處理費徵收標準是多少?

　　既然垃圾處理費的徵收是有法可依的，那麼徵收標準是多少?這是市民最關心的問題。由於目前距離聽證會還有一段時間，初審方案的徵收標準尚未最後確定。海口市物價局負責人表示，根據海口市人均工資收入情況及綜合考慮群眾的接受能力和政府的財政支出能力，將採取分步實施的辦法。

　　記者多方面了解到，按照初審方案中的垃圾處理費徵收標準，以海口居民為例，當每戶平均用水量為18.8噸/月時，相應交納的生活垃圾處理費為7.52元/月。按目前海口市每戶平均3.63人，以及2006年人均年收入10712元(每戶年收入38885元)計，每戶交納垃圾處理費僅佔收入的0.23%。

　　五保戶等能否免征?

　　初審方案中，城市生活垃圾徵收的範圍是海口市城區範圍內接受生活垃圾收集、運輸和處理服務的居民(含暫住人口)，企事業單位、部隊、個體經營者、機關團體及其他生活垃圾產生者。隨著生活垃圾處理設施的建設完善，將逐步向鄉鎮政府所在地延伸。

　　由於現在物價上漲，每增加一項開支，都會影響到部分市民的生活。對此問題，海口市物價局負責人說，這個問題該局有考慮，擬定為，持有民政部門證明的烈屬、五保戶、孤寡老人以及家庭人均收入低於當地最低生活保障線的特困戶，免征生活垃圾處理費。

　　海口開徵生活垃圾處理費關係你我他，如果你對此有啥建議或意見，可撥打本報新聞熱線66810222，我們將把您的建議或意見向海口市物價局反饋，以讓該規定更合理與完善。