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台灣知名IT企業藍天集團在武漢建立了第一家百貨企業-武漢群光廣場
全省擴大開放工作會要求,全省上下對湖北當前面臨的承接產業轉移的重大戰略機遇，要提高認識，迅速行動起來，抓住機遇，乘勢發展。在這次國際資本和沿海產業轉移中，台資佔有較大比重。我們必須高度重視和緊緊抓住這次產業轉移給我省對臺工作帶來的重大戰略機遇，深入學習貫徹黨的十七大精神，大力推進開放先導戰略，迅速行動，主動出擊，採取超常規措施，積極做好承接沿海台資轉移工作，掀起新一輪對臺招商引資高潮，爭取我省吸引和利用台資的跨越式發展。
台資企業武漢多普達通訊有限
一、國家經濟政策的調整為沿海台資轉移提供了推動力
為避免出口規模過大、貿易順差過多引發的國際貿易摩擦和低端產業的資本過剩、貿易盈餘外匯積壓引發的人民幣升值與對內通脹的金融風險，緩解產業結構、區域發展、資源供給、環境污染等方面的突出矛盾，經國務院批准，商務部、海關總署於今年7月23日聯合發佈了第44號公告，宣佈將涉及塑膠原料及製品、紡織紗線、布匹、傢具等勞動密集型產業共計1853個稅號的加工貿易商品列為“限制類”商品，並對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬實轉管理。
這一政策的出臺，標誌著我國政府自今年六月份以來，按照落實科學發展觀的要求，促進加工貿易轉型和控制“兩高一資”產業，穩步推進加工貿易企業的梯度轉移，引導和推動加工貿易企業向中西部轉移，提高中西部地區對內對外開放水準，已連發了三支利箭，連下了三劑猛藥：一是大面積、大範圍降低或取消出口商品退稅，涉及2831個稅目；二是對高污染、高能耗、資源型產品出口徵收高額出口關稅，涉及142個稅目；三是對限制類產品出口實行保證金臺帳實轉管理，涉及1853個稅目，並且對東部地區2007年7月23日以後設立的新企業，不予審批加工貿易限制類商品進出口經營權。
這次政策的調整，也是國家自2004年1月1日開始，對涉及高耗能、高污染、資源型低附加值加工貿易產品，實行政策性限制和區域性政策導向的政策延續。從宏觀經濟政策層面分析，在我國加入WTO過渡期終結後，在規範市場競爭、強化依法治國、促進區域平衡，推動可持續發展等戰略決策上，國家出臺了一系列的政策法規。其中涉及加工貿易產業的主要政策包括：出口退稅政策、加工貿易政策、企業所得稅政策、金融監管政策、海關監管政策、土地使用政策、環保政策、勞務政策等。據專家預測，為進一步優化產業結構、統籌區域經濟，增強中國經濟的整體競爭力，這類政策調整仍會有一定廣度和深度的延續。
從微觀經濟層面分析，這些政策的調整，對業已存在的加工貿易企業特別是東部沿海的加工貿易企業，不僅提高了擴大再生產的門檻（包括產業選擇、區域佈局、市場定位、投資體制、資本規模、環保成本等），同時也相應提高了運營成本（包括關務成本、稅收成本、勞務成本、環保成本、財務成本、用地成本等）所有這些，都直接關係企業的資源統籌、運營能力、競爭成本和管理水準，都直接影響企業的存續經營和後續發展。
面對國家經濟政策尤其是加工貿易政策的重大調整，在沿海從事加工貿易的台資企業只有兩種選擇：要麼轉移，要麼轉型。轉型必須傷筋動骨，需要大量資金投入，必須另起爐灶尋求新的市場，不是所有從事加工貿易業務的企業可以做到的。而轉移陣地對於多數企業相對而言要容易得多。據統計，全國現有從事加工貿易的台資企業12000多家，其中有5000多家需要進行轉移。至於轉移的方向，我們認為有三種可能，一種是“就近轉”，廣東和江蘇均在採取措施，鼓勵相關企業轉移到粵北和蘇北地區（視同中西部地區）。第二種是“向外轉”，比如一些港資企業看好越南，最近紛紛組團考察越南。第三種情況是“向內轉”，也就是向中西部地區轉移。
二、我省承接沿海台資轉移的主要優勢
承接沿海台資轉移，我省的優勢主要有：區位和交通優勢、科教優勢、資源優勢、勞動力優勢、產業基礎優勢、政策優勢以及台資龍頭企業的聚集效應。
區位和交通優勢。由於空間距離和通關條件的差別，在這次台資加工貿易企業向中西部地區轉移的過程中，中部地區有可能更多地受益。就中部地區而言，湖南、江西、安徽乃至河南的部分地區，與廣東、福建、浙江、江蘇以及山東毗鄰，承接沿海台資加工貿易轉移，具有地緣優勢。湖北與沿海的空間距離雖相對遠一些，但湖北具有得中獨厚的區位優勢，武漢被國內經濟學家譽為“中國經濟地理的心臟”，在武漢方圓1200公里範圍內，有大中城市70多個，佔有全國經濟總量近80％。湖北是我國已經形成的以東部沿海地區、長江經濟帶、西部地區H型經濟發展格局的戰略中心，在我國經濟發展戰略格局中處於承東啟西，連接南北的地位。湖北歷來是中國水陸交通的樞紐,長江漢水、京廣京九鐵路、滬蓉高速、京珠高速貫穿東西南北,公路四通八達。沿海從事加工貿易的企業，如果以內銷為目的進行轉型，我省的區位優勢也極具吸引力。
科教優勢。我省科技與教育優勢非常突出,
是全國第三大教育中心，第二大智力密集區。目前全省共有普通高等院校75所,國家級科研院所56個，國家重點實驗室12個，國家工程技術中心11個，技術研發機構700多個。強大的科教優勢，為我省承接沿海台資轉移提供了堅實的科技人才後盾。
資源優勢。湖北在水資源、土地、礦藏等方面資源豐富。水能資源居全國第4位,是中部地區最富有的水能大省。湖北土地總面積28111萬畝,土地利用狀況大致構成“七山一水二分田”的格局。湖北省已發現礦產136種,其中已探明儲量的88種,磷、金紅石、硅灰石、累托石粘土等探明儲量居全國首位。可以說，湖北是發展加工製造業的理想之地。
勞動力優勢。廉價勞動力一直是支撐我國加工貿易發展的重要動力。“珠三角”、“長三角”地區隨著經濟的迅速發展，勞動力成本不斷提高。2006年我省城鎮單位在崗職工平均工資為15172元，而廣東為26186元，是湖北的1.73倍，這說明湖北的勞動力成本遠比沿海地區擁有優勢。此外，湖北勞動力資源豐富，臺商在此投資無需擔心請不到工人。這對於承接沿海地區製造業特別是勞動密集型企業，有著很強的競爭力。
產業基礎優勢。湖北已經形成了以汽車、鋼鐵產業等現代製造業為主導,光電子資訊、生物工程及新醫藥產業和環保產業等快速發展的比較完備的工業體系。湖北的電力和汽車兩大產業總量佔全國的10％，鋼鐵佔5.2％。湖北在鋼材製造業、機械製造業、石化產業、光電子產業、環保產業和物流服務業等六大領域，加工配套能力雄厚，產業本身有延伸加工鏈條的內在需求，對承接沿海台資特別是台資製造業轉移具有很強的吸引力。湖北的紡織工業、金屬粗加工、塑膠製品等產業，具有承接沿海相關產業轉移的基礎和發展潛力。“十一五”期間，我省將在荊州、襄樊、孝感、仙桃等地形成一批30萬錠以上規模、具有先進裝備水準和國際競爭能力的大型棉紡織集團，將鄂東建成全國重要的服裝生產和出口基地。這與承接從事限制類加工貿易的台資轉移高度契合。
政策優勢。國家從落實科學發展觀、統籌區域發展的戰略高度，作出了促進中部地區崛起的重大戰略決策。2005年8月，胡錦濤同志在視察我省時指出，要把湖北建成促進中部崛起的重要戰略支點。“重要戰略支點”這個定位本身就是最大最好的政策，它是一種重要的無形資產，使全國、全世界都關注湖北，推動資本和各類資源向中部、向湖北流動。隨著相關政策的不斷出臺並日漸細化、量化、具體化和可操作化，湖北將會越來越多地吸引海內外投資者的眼球。
台資龍頭企業的聚集效應。目前，臺商在我省投資勢頭強勁，投資區域相對集中，投資產業關聯度高，產業集群優勢初步顯現。富士康、中芯國際等一大批台資大項目落戶我省，聚集效應十分明顯。如武漢冠捷和唯冠在實現自身裂變式發展的同時，還帶動相關配套企業50多家。冠捷和配套供應商一起，在武漢開始形成一條較完整的顯示器產業鏈，預計年產值將超過100億元。中芯國際（武漢）晶片項目建設尚不到一年時間，已引來台灣旺宏、華瑞以及美國Rock、芯動科技等多家著名企業落戶武漢。富士康項目建成後，將帶動至少100多個配套企業聚集，可實現年產值1000億元以上。加工貿易的一個重要特點就是圍繞龍頭企業和骨幹項目，發展協作配套企業，延伸產業鏈。這些高科技含量、高附加值的台資龍頭項目,對喜歡“抱團”發展的台資加工貿易企業來講，有著很強的吸引力。
當然，我省承接沿海台資轉移也還存在一些明顯的劣勢，突出表現在市場機制和開放格局尚未真正形成，開放的意識不夠深入，開放的政策不夠配套，政府管理服務不夠到位，信用環境尚未真正形成等。
三、突破性地做好承接台資轉移工作
承接台資轉移工作事關我省對外開放和發展全局，必須加強領導，強化措施，統籌協調，有序推進。當前和今後一段時期，應依託優勢，突出抓好招商引資、產業配套、園區建設和環境優化等重點工作，努力實現承接沿海台資轉移工作的新突破。
（一）統一思想，提高認識。
面對這次難得的發展機遇，中西部地區各省都在各顯神通、頻出新招，可謂是千帆競發，百舸爭流。積極承接產業轉移，實現產業結構轉型和升級，是我省發展外向型經濟，實現經濟跨越式發展的重要契機。要切實增強做好承接沿海台資轉移工作的緊迫感和責任感，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策和部署上來，吃透新政策精神，研究自身特點，揚長避短，因地制宜，立足於搶，立足於快，立足於採取新舉措，積極做好各項承接工作，努力把我省建設成為承接政府沿海台資轉移的重要基地。
要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。切實加強承接產業轉移的宣傳工作，通過集中宣傳、系列宣傳、重點宣傳、專題宣傳等形式，廣泛宣傳這次產業轉移給湖北帶來的重要發展機遇，多渠道、多形式加大對我省的區位優勢、資源優勢、產業優勢、政策優勢、招商引資項目和投資環境等方面的宣傳力度，營造承接產業轉移的良好氛圍。
（二）創新招商體制機制。台資居我省實際利用外資第二位，是省政府確定的招商引資的重點之一。為進一步做好對臺招商引資工作，積極承接沿海台資轉移，省政府已于10月中旬正式成立了省對臺招商引資協調服務小組，李春明副省長任組長，成員由省發改委、省商務廳、省工商局等13個廳局負責人組成，負責組織、指導、協調全省對臺招商引資和承接產業轉移工作。協調服務小組辦公室設在省臺辦。各市、縣（市、區）也要成立相應機構，建立相應機制。要不斷創新招商方式，採取抱團招商、委託招商、產業鏈招商、行業性招商、網路招商等方式，提高擴大利用台資的規模和水準。10月份，李春明副省長率“8+1城市圈”的分管領導和相關部門負責人在臺商投資集中的東莞，舉辦了“湖北省武漢城市圈投資環境及項目推介會”，為推動我省承接沿海台資產業轉移工作做了有益的嘗試，成效明顯。武漢城市圈抱團赴沿海考察招商，在我省還屬首次，今後應多采用這種招商方式。2006年，省臺辦選派全省臺辦系統幹部到上海、深圳、廈門等三個台資企業集中的地方，進行駐點招商，取得了較好的效果。各地各有關部門和重點開發區，要抓緊選派幹部到沿海市、縣及開發區挂職，把培養鍛鍊幹部與駐點招商有機結合起來，將承接轉移工作的觸角向前延伸。要加強與沿海一些重點地區台資企業協會的聯繫，形成多元組團來鄂投資考察的氛圍，將承接轉移工作的落點多向拓展。
（三）加強統籌規劃。
在承接台資轉移的過程中，省裏將建立重大招商項目協調製度，打破行政區劃的限制，防止過度競爭和惡性競爭。各地應根據自身特點，揚長避短，統籌規劃，選準產業的承接點，注重承接的針對性、有效性和靈活性，科學制定利用台資發展加工貿易的規劃，將引進台資工作與中長期產業結構調整、加快企業改制聯繫起來，合理引導臺商投資方向，優化台資引進結構，防止盲目引進高耗能、環境污染嚴重的項目。
（四）加強平臺建設。要把工業園區打造成為我省承接台資轉移的主要平臺。要按照“科學規劃、基礎先行、差異發展”的要求，加強園區規劃，作好園區定位，提升園區功能，完善配套設施，進一步規範和提升開發區的產業集聚功能。各地要根據自身的優勢和承接產業轉移的需要，合理規劃、建設產業特色明顯、配套能力強的工業園區，努力把工業園區建設成為承接產業轉移、帶動本地工業經濟發展的龍頭。要發揮開發園區制度創新的主體作用，大膽探索，針對這次沿海台資轉移，要在降低成本、改善服務、提高效率等方面出臺一些新措施。與此同時，各地政府要從企業的產權機制、融資渠道、人才吸引、園區網路及基礎設施建設等方面對開發區予以重點支援。
（五）走產業集群之路，降低產業配套成本。當初我國東部沿海之所以成為承接國際產業轉移的主要地區，就是因為它的某些產業，特別是一些中間體加工業水準高，配套能力強。與沿海相比，我省在這方面的差距還較大，任務也更艱巨。因此，要把加快產業集群建設提上各級政府的重要議事日程，把引進和培植龍頭企業，發展配套產業，形成各具特色的產業集群作為發展加工貿易的戰略性舉措抓緊抓好。
（六）加強環境建設。
沿海台資的梯度轉移，是市場規律發揮作用的自然結果。資本追逐利潤的本質，決定了它必須向資本回報率最大化的地方流動。資本回報率的高低在很大程度上依賴於投資環境，諸如便捷的市場準入、簡便的審批程式、減稅和金融激勵、優質的服務、透明的法規、誠信的政府等軟環境以及良好的基礎設施、豐富且低成本的資源等硬環境。要圍繞建設中西部地區環境最好、效率最高、成本最低、回報最快、沿海台資轉移最佳承接地的目標，對沿海台資轉移中市場準入、財稅扶持、項目用地、規費減免、融資擔保、市場開拓、通關便利化等方面給予更多的扶持。（省臺辦主任尤習貴）
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