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貴州省人民政府關於進一步實施開放帶動
戰略切實做好招商引資工作的決定 |
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通過對國外、省外開放和省內各地區之間的開放，帶動經濟社會全面進步，是省委、省人民政府確定的跨世紀發展戰略。為適應國內外形勢的發展變化，省人民政府決定採取有力措施，進一步實施開放帶動戰略，切實做好招商引資工作，促進全省經濟持續、快速、健康發展。
一、進一步強化開放在全局工作中的地位實現富民興黔的宏偉目標，必須進一步擴大開放，最大可能地引進資金、技術、管理和人才。通過擴大開放，促進觀念轉變和機制轉換，帶動經濟體制和增長方式轉變，提高全省經濟的整體素質和競爭力，為貴州經濟的起飛創造條件。全省各級政府、各部門要把進一步擴大開放、切實搞好招商引資，作為經濟社會發展的重要推動力來看待，作為全局性、經常性的重要工作抓緊抓好，使之成為推動各地、各部門工作的一個重要動力。
二、進一步理清擴大開放和招商引資的工作思路第一，要把擴大開放與政府職能轉變結合起來，把招商引資工作作為各級政府的一項基本職能。第二，把擴大開放與企業深化改革緊密結合起來，實現資產流動重組和資源優化配置。第三，把開發本地資源與省內外、國內外市場需要結合起來，把工業的開放與農業、服務業的開放結合起來，儘快形成全方位的開放格局，通過開放加快產業結構調整步伐。第四，把鼓勵外商投資與吸引國內各類投資結合起來，努力營造公開、公平、公正的競爭環境。第五，把綜合性招商與專題性招商結合起來，充分發揮各級政府、各部門和全社會的招商引資積極性。第六，把改善投資硬環境和改善軟環境結合起來，有效地借鑒和吸收管理、技術和國際經貿經驗，著力在理順管理體制、完善城市功能、提高服務水準上下功夫。
三、進一步明確對外開放和招商引資的工作重點首先是國內沿海發達省市各類企業；其次是台灣、港澳和海外華僑、華裔客商；再次是日本、東南亞及歐美各類客商。海外招商的對象應在鞏固與港澳臺、東南亞地區聯繫的同時，積極開拓歐美地區，注意吸引跨國公司、外資金融機構和世界華裔500強來黔投資，逐步發展與西亞地區的經濟技術合作。
四、進一步明確實施開放帶動戰略的近期目標力爭進出口總額有所增長；全省實際利用外資增長速度高於國內生產總值增長速度；除國家計劃投資外，每年引進省外資金增幅保持在兩位數以上。同時，力爭在3年之內，使全省投資硬環境得到較大改善；結合機構改革、政府職能轉變，切實加強管理，不斷改善投資軟環境。
五、來投資實行更加優惠的政策
（一） 用地優惠：根據外來投資者（包括省外、海外投資，下同）的投資額、經營期限、投資方向及科技含量，土地出讓價格和土地使用費的收取實行分檔次優惠。優惠幅度可掌握在10%-30%之間，具體辦法由省國土管理部門商有關單位制訂，報經批准後執行。
（二） 稅收優惠：根據外來投資者的投資額、創匯額、經營期限、投資方向及科技含量，對企業所得稅及其他地方稅實行先徵後返，具體辦法由省財政、稅務部門商有關單位制訂，報經批准後執行。
（三） 規費優惠：省人民政府新批准收取的規費，對外來投資者一律減半徵收；凡有國家法律法規規定或國務院及財政部、國家發展計劃委員會明文規定的收費項目，一律按規定的最低收費標準徵收。
六、加強組織領導和目標考核省人民政府將定期制定、發佈全省對外開放和招商引資工作的要點，各地也要根據自己的實際，制訂積極穩妥的目標和措施，進行規範的目標管理考核，嚴格兌現獎懲。
七、調整招商引資管理機構，理順招商引資管理體制本著"精簡、統一、效能"的原則，報經省委批准後，適當集中招商引資職能，成立專門負責招商引資工作的機構。其主要任務是：研究制訂政策措施，整體推介全省優勢，篩選儲備重點項目，牽線搭橋跟蹤落實，督促檢查搞好服務。
八、下大力氣改善投資軟環境
（一） 力爭用兩年時間，建立健全促進有關招商引資的政策法規，吸引投資者來黔投資，保障投資者的合法權益。
（二） 建立"貴州省外來投資者服務中心"，為外來投資者提供優質、規範、便捷的服務。
（三） 建立"貴州省外來投資者投訴中心"，對外來投資者反映比較集中的問題，組織典型調查，進行案例曝光，嚴肅處理責任人，做到解決一個，震動一方。
（四） 由省人民政府法制局牽頭，制定規範政務管理、提高服務水準的規定，進一步明確有關經濟管理部門、行政執法部門、公用事業部門的職責，實行公開辦事制度、辦事程式和收費標準，簡化辦事程式，提高辦事效率。
九、努力建設好對外開放的"窗口"
（一） 對國家和省級開發區實行規範管理、嚴格考核、優勝劣汰。全省開發區每年招商引資到位資金、工業增加值、財政收入增長要保持在兩位數以上。對連續兩年完不成目標的開發區給予警告，連續3年達不到要求的取消省級開發區稱號，不再享受省扶持開發區發展的有關政策。
（二） 在國家和省級開發區建立相對獨立的預決算體制。同時，建立開發區發展基金，資金的來源和管理辦法由省財政廳、省體改委研究制定。
（三） 同意黔東南自治州、銅仁地區的申請，批准原黔東南凱里開發區和銅仁大龍開發區為省級經濟開發區。
（四） 充分發揮貴陽作為內陸開放城市帶動和輻射全省的作用，發揮各類窗口，特別是省內企業在沿海投資興辦的企業、省和各地州市在其他省、市設立的辦事處等機構的作用，為企業和各地、各部門開拓省外、國外市場，為擴大招商引資做好服務。
十、抓好重點招商引資活動各地各部門要通過建立網站、上網查詢、上門拜訪等多種形式，了解掌握有可能成為投資者的客商、經濟實體和仲介組織的有關情況，有的放矢，做好項目準備和聯絡工作。省級招商引資活動要抓好大項目，緊緊盯住有可能進行戰略投資、大項目合作的大公司、大集團，通過鍥而不捨、卓有成效的工作，實現大的突破。為了提高招商引資的成效，對重大項目要實行跟蹤服務制。2億元以上的項目，由省人民政府分管領導親自率團，向招商對象介紹情況，協調聯繫，爭取投資。為了提高招商項目的履約率、外來投資的到位率、配套資金的兌現率，對重大項目的管理服務，要建立聯席會議制度。2億元以上的項目，由省人民政府分管領導任聯席會議主席，負責召集有關部門檢查、協調項目的落實，提高項目按期開工率。與此同時，還要建立項目責任制，做到每一個項目、每一個環節都有人負責。
十一、辦好已有外來投資企業對外來企業和投資者的生活、生產經營困難，資金週轉困難，有關地方和部門都要從長計議，給予積極關照，認真解決問題。外來投資企業較多的地方，可引導外來投資企業依照有關法規，成立企業協會等組織，幫助其加快發展，發揮示範、帶動效應。有計劃、有組織地動員已有外來企業，介紹、吸引更多的投資者和業務夥伴來黔投資。
十二、改進招商引資工作方式
（一） 儘快按國際規範建立和完善省級招商引資項目庫。進入省級項目庫的項目，投資規模應在3000萬元以上，並且具備項目業主提供的資料完整、專家論證以及項目建議書審批手續完備等條件。項目前期工作費用採取業主出一點、政府補一點、項目資金到位後返還的辦法加以解決。今後，由省組織的招商引資活動，將主要從項目庫儲備項目中挑選推介。各地、州、市也要建立自己的項目庫，符合條件的項目，可按程式進入省級項目庫。
（二） 有效地策劃、組織好招商引資的各種活動。可以更多地利用專題招商、以商招商、一對一招商、打捆招商等形式，更有針對性地邀請好客商，更多地由企業或項目業主擔當招商引資和經貿洽談主角，不斷改進全省性、年度性的招商引資活動。
（三） 教育、科技、文化產業也要積極利用外資、爭取外援，加快發展步伐。
（四） 今後由我省單獨舉辦或與其他省（區、市）共同主辦的綜合性經貿洽談會，在邀請海外客商參加的同時，重點邀請對口幫扶城市、沿海發達地區及周邊地區的客商參加，要注重實效，提高成功率。
十三、 逐步建立廣泛的省外和國外聯繫網路，努力擴大招商引資規模
（一） 要更多地發揮各種涉外機構和協會、工商聯、貿促會、商會等組織的作用，積極發展友好省州、友好城市，積極參加廣交會、昆交會和中國投資貿易洽談會，辦好省內的重大招商引資活動。還要通過各地的個體勞動者協會、私營企業協會、"三資"企業協會以及省外大中城市已經成立的外國商會，開展積極的招商引資工作。
（二） 在國內大城市組成類似北京"貴州經濟文化促進會"的社團組織，動員各界黔籍人士和在黔生活、工作過的同志、朋友，以及其他關心熱愛貴州的各方人士，定期或不定期地開展形式多樣、生動活潑的活動，幫助宣傳貴州，蒐集交流各種資訊，介紹國內外客商來黔投資和開展商貿活動。
（三） 逐步在海外建立貴州同鄉聯誼會，通過各種社會關係網路，擴大影響，增進交流。
（四） 有選擇地在國外重點地區設立招商引資機構，既可自己派人，也可試行委託代理招商。同時，認真研究借鑒其他省市組建仲介性或企業性招商引資實體的經驗和做法。
十四、 對在招商引資活動中發揮積極作用的單位和個人給予獎勵除本省黨政機關及在職人員之外，凡為我省招商引資進行牽線搭橋並最終促成項目落實者，由受益企業和受益地方財政給予相當於引資額1%的現金獎勵。本省黨政機關及在職人員在招商引資工作中表現突出、成績卓著者，由各級政府予以表彰，並酌情給予獎勵。
十五、 建立一支高素質、專業化的招商引資隊伍積極組織全省招商引資人員的業務培訓。省、地、州（市）要有計劃、有針對性地組織分管領導和有關部門的負責同志赴招商引資工作取得顯著成效的省市參觀學習；組織有關部門到主要的或潛力較大的客商來源地訪問、接洽；組織一部分人員赴港、澳、臺和新加坡、馬來西亞等國家和地區考察；其他出國團組也要注意學習、借鑒國外引資、管理方面的先進經驗。
十六、 提高對外宣傳水準要認真總結經驗，做好對外宣傳的組織策劃工作，通過有效的宣傳、推介，擴大貴州的知名度，讓省外、國外客商了解貴州的資源優勢和投資環境。同時，企業也應重視產品品牌和企業形象宣傳工作，在各種招商引資活動中塑造自身形象，改進宣傳方式，提高招商效果。
十七、 積極創造條件，爭取利用好國家的扶持政策近年來，國家制定了一系列鼓勵外商向中西部地區投資的優惠政策，要結合我省實際，研究用好、用足這些政策。同時，要利用國家對國外開放金融、保險、電信、商業等第三產業市場的機會，積極反映我省實際和特點，爭取國家對我省放寬利用國外資金、技術和管理等方面的政策，擴大我省對外經濟技術合作的自主權等。
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當前位置貴州與台灣
