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衡陽市市長在接待海峽兩岸新聞採訪團時的講話 |
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海峽兩岸新聞媒體的各位記者、各位朋友： 這次海峽兩岸新聞媒體來衡採訪，是對衡陽工作的極大的關愛和支援。在此，我代表中共衡陽市委、衡陽市人民政府和衡陽人民，對各位的到來表示的歡迎!借此機會，向各位簡要介紹衡陽的經濟和社會發展情況。 一、衡陽市的基本市情 衡陽位於湖南省中部，因居南嶽衡山之南而得名。相傳“北雁南飛，至此歇翅停回”，故又雅稱雁城，素有“寰中佳麗”之美譽。現轄衡南、衡陽、衡東、衡山、祁東5縣，耒陽、常寧2市和石鼓、雁峰、珠暉、蒸湘、南嶽5區，總面積1．53萬平方公里，總人口7l0萬，其中城鎮人口195．4萬。 衡陽曆史悠久、人傑地靈，文化底蘊深厚。戰國時期已形成一定規模的城鎮。隋開皇九年(西元589年)設衡州府，形成行政、經濟、文化、軍事中心。此後，先後設立郡、州、路、府、道等行政建制。1942年元月1日設立衡陽市。造紙術的發明人蔡倫、偉大的思想家王船山、共和國元帥羅榮桓、台灣著名作家瓊瑤女士、台灣台北市市長馬英九先生都是衡陽人。宋太宗至道三年，衡陽人李士真創建石鼓書院，成為全國四大書院之一；明末清初，衡陽人王夫之(號船山)號稱一代理學宗師，被尊為湖湘文化的源頭。 衡陽區位優越、交通便利。“扼兩廣，鎖荊吳”，地處南北要衝，既是兵家必爭之地，又是各路商賈雲集之地，歷來為湘南重鎮。京廣、湘桂鐵路交匯市區；107、322國道和連接湘贛閩三省的“三南公路”以及京珠、衡昆高速公路貫穿全境，主要河流湘江、耒水、蒸水、淶水，可四季通航，還有2個機場可供航空之便。現已初步形成水陸空立體交叉的交通網路。 衡陽物華天寶、資源豐富。衡陽是我國著名的“有色金屬之鄉”、“非金屬之鄉”和“漁米之鄉”。已探明儲量的礦產有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、煤、岩鹽、高嶺土、鈉長石等60多種，其中鈉長石儲量居亞洲之首，硼砂為華南獨有，高嶺土名列全國前茅，岩鹽為華南之冠。衡陽是全國商品糧、豬、魚、油重點生產基地，其優質米、活大豬、黃花菜、湘黃雞、湖之酒、雲霧茶、龍須草席等農產品在國際市場久負盛名。旅遊資源久負盛名。有江口鳥島、錫岩仙洞、岐山森林公園、岣嶁峰森林公園等國家、省級旅遊自然保護區，尤其是蜿蜒八百里的南嶽衡山，是我國著名的五嶽之一，山色獨秀，山勢如飛，佛道共存，集古、秀、幽、險、奇于一體，是聞名遐邇的攬勝、探奇、度假、避暑和宗教勝地。去年，我們通過節會造勢，先後舉辦了耒陽蔡倫科技發明節、船山文化節和中國南嶽衡山第四屆壽文化節等，在海內外引起了很好的反響，擴大了衡陽的知名度。 衡陽經濟初具規模、發展強勁。2003年，全市實現GDP444．2億元，比上年增長10％。完成財政總收入21．45億元，增長11．1％，其中地方財政收入14．9億元，增長11．4％。城鎮、農村居民可支配收入分別為7205元、3030元，分別比上年增長10．4％、4．8％。工業經濟規模不斷壯大。全市現有工業企業3．53萬個，其中規模以上工業企業464個。工業門類比較齊全，其中冶金、機械、化工、醫藥、輕工等是全市工業的支柱產業。擁有衡變、古漢、衡鋼、水口山有色金屬公司等大型企業28個。農業區域特色正在形成。農業發展走以園區為軸心建基地、以基地為依託深加工、以加工為突破樹特色的路子，全市現有農產品加工企業l 780家，其中規模以上的71家。擁有農產品專業批發大市場2 1個，其中成交額超億元的有4個。去年全市農業總產值169．22億元，比上年增長3．1％。城市建設步伐明顯加快。市區建成區面積59．8平方公里，市區非農業人口80萬。城市綠地覆蓋率為29．4％，城鎮化水準達到27％。經濟開放度不斷擴大。目前，外貿出口品種達120多種，出口國家和地區達40多個。2003年，外貿自營進出口總額10788萬美元，其中出口8068萬美元，增長11．9％。實際利用外資15208萬美元，增長38％。國內外一批大企業、上市公司先後進入衡陽發展。今年1．6月份，完成進出口貿易總額11917萬美元，比去年同期增長129．8％，超額完成全年計劃。其中出口達5618萬美元，出現了前所未有的大好局面。 衡陽在臺人員眾多、人才濟濟。一是在臺人員多。1949年前後我市去台灣的人員達23000人，連同其後代，目前我市在臺人員約10萬人，全市臺屬20萬人。二是在台灣文化、科技、工商界具有影響的知名人士多。如著名作家瓊瑤、龍應臺、著名詩人莫洛夫、以研究《紅樓夢》著名的紅學家周策縱、汽車大王劉大柏、中央大學校長劉兆漢、故宮博物館館長秦孝儀。三是在臺媒體負責人多。台灣三大電視公司之一中華電視總公司副總經理是南嶽人，台灣著名報紙《世界論壇報》社長是耒陽人。因此，我市在發展兩岸關係，推動和平統一，促進兩地經濟發展方面意義重大。 二、我市近年招商引資工作基本情況 近年來，我市積極實施“開放富市”戰略，以大開放促大發展，通過全市上下的共同努力，招商引資工作發展較快。 2003年，全市利用外資實現了快速增長，全年新批外資項目102個，同比增長17．2％；合同利用外資18672萬美元，同比增長24．2％；實際到位外資1 5208萬美元，同比增長38％。實際利用內資(市外國內)39．7億元，同比增長280．2％。據省外經貿廳通報，去年我市合同利用外資總額名列全省14個市州第2位，實際利用外資總額名列第3位。實際利用內資總額、增長幅度均名列全省第2位。三資企業上繳稅收20413萬元，同比增長34．7％，其中國稅12553萬元，同比增長21．7％；地稅7860萬元，同比增長59．2％。 今年以來，我市招商引資工作繼續保持了快速發展的勢頭：1-6月，全市利用外資實現了穩步增長，共審批外資項目52個，同比增長1．96％；合同利用外資1 6062萬美元，同比增長52％；實際到位外資9109萬美元，同比增長1．5％。1．6月引進市外項目513個，同比增長194％；引進市外境內資金50．2億元，同比增長258％。據省商務廳通報，1．5月我市合同利用外資、實際利用外資總額均名列全省14個市州第2位。 長期以來，我市一直把對臺招商作為招商引資工作的重中之重。截止目前，全市引進台資企業68家(包括臺胞從香港轉形投資的)，總投資額2．68億美元，合同利用台資1．96億美元，實際到位資金總額1．2億美元；合資企業47家，獨資企業21家；受各級政府掛牌保護的15家，其中上億元人民幣大型企業4家(衡陽原恒風順有限公司、衡陽晶珠置業有限公司、衡陽永晟實業有限公司、衡陽樂陶房地產置業有限公司)、高科技企業4家(衡陽科晶微電子有限公司、衡陽金品電子有限公司、衡陽源恒風順有限公司、衡陽宗大空調設備有限公司)。平均年產值12．8億元人民幣，歷年累計上繳國稅3．6億元，創地稅2．1億元，解決衡陽就業崗位38700個。僅2003年一2004年7月止，全市共引進台資企業35家，其中合資企業9家，獨資企業26家，總投資2．4424億元人民幣，合同利用台資1．96億元人民幣。 我市招商引資工作快速發展，為拉動全市經濟增長做出了較大的貢獻：一是有力地推動了國民經濟增長。僅以2003年為例，全年到位外資內資總額佔全市固定資產投資總額的46．9％；三資企業銷售收入佔全市GDP的4．1％，上交稅收佔全市工商稅收的比重也有較大幅度的增長。二是促進了農業產業結構調整，增加了農民收入。九五期間(1998-2002年，下同)，外資投入農業項目54個，利用外資7630萬美元。一批重點農業項目顯現較好的效用，如衡南縣寶蓋鄉的萬畝白果基地、祁東黃花集團、銀鴿集團、正大集團等公司都起到了“帶動一片、致富一方”的龍頭作用。三是促進了國有工業技術改造，增強了企業活力。九五期間，共投資第二產業項目257個，佔全市項目總數的55．7％；實際利用外資30171萬美元，佔全市到位外資總數的54．3％，其中鋼管廠、亞新科、古漢集團、風順車橋等大批企業利用外資27680萬美元進行嫁接改造，進一步壯大了企業實力，增強了企業活力。四是推動了城市基礎設施建設，增加了人平居住面積。九五期間，我市引進了9968萬美元的外資用於基礎設施建設，其中西外環線引進外資2573萬美元，另外大源渡水電站世行貸款9000萬美元，一批建成和在建項目，已經並將極大增加我市交通、電力等方面的承載能力。投資房地產開發的三資企業，共開發商品房約20萬，增加了我市人均居住面積。五是開闢了新的財源，增加了財稅收入。九五期間，三資企業累計上交稅收47082萬元，有力地促進了我市經濟的發展。六是拓寬了就業領域。據統計，在外商投資企業中就業的中方員工最高峰達3萬餘人，有效地緩和了我市再就業困難的局面。 三、我市在優化投資環境、打造誠信政府的主要做法 近年來，我市實行多管齊下，堅持政府主導，建設以政府公信力為主要內容的政務誠信，努力打造“誠信衡陽”品牌，得到了廣大投資者的讚許和認可。 (一)制訂完善投資、引資優惠政策。鋻於各地競相引資的激烈競爭形勢，我市相繼制訂了《關於推進衡陽市工業化進程的若干政策規定》、《衡陽市城市基礎設施建設優惠辦法》等全市性的政策，明確了投資工業、城市基礎設施建設的鼓勵辦法，增強了外商在我市投資的政策吸引力。各縣市區結合各自的實際情況，制定和完善了一系列的投資和引資政策，為外商投資提供更為寬鬆的政策環境；同時出臺了對引資者的獎勵辦法，形成引資的激勵機制，努力吸引外資，打造投資洼地。各類工業園區採取了政策隨著項目走的特殊措施，對於進入園區的產業龍頭項目和高新技術項目，立足於長遠，科學算帳，敢於讓利，採取一事一議、一企一策的辦法，實行了更加優惠的政策。與此同時，我們認真抓了落實各項優惠政策工作，完善激勵機制，保持政策的穩定性、延續性，做到一諾千金，以行踐諾，示信於民，取信于商。如耒陽市堅決兌現獎勵政策，在今年的招商引資總結表彰大會 上，由市財政安排獎金150萬元，對去年引資仲介人進行獎勵，最多的引資者領取了20萬元獎金；今年，該市將再安排300萬元以上資金重獎引資功臣，從而有力地掀起了該市上下招商引資的熱潮。 (二)優化軟硬投資環境。為適應入世需要，促進我市開放型經濟發展，海關、進出口檢驗檢疫、財政、涉外稅務、銀行、外匯等部門為開放型經濟服務意識普遍增強，服務水準大大提高。改革行政審批制度，弱化行政審批職能，僅2002年，我市就取消行政審批事項2000多項，進一步加快了政府職能轉變，提高了政府各部門的辦理效率；2003年，我市進一步減少審批環節，落實了對投資3000萬美元以下的國家鼓勵類及允許類外商投資項目可行性報告，由審批制改為登記備案制。我市建立政務中心，實行“一個窗口對外”、“一條龍”服務，方便外商辦理投資手續。如2002年9月下旬，得知國家將於10月1日起調整進口設備關稅政策，為搶抓政策機遇，市計委、工商、外經貿局、衡陽海關等部門通力合作，並爭取省外經貿廳支援，趕在9月底之前，在2天時間內，為香港通達電子公司合作項目辦理了立項、審批、註冊、報關等手續，為投資者2580萬港幣的進口設備爭取了關稅減免政策，為該公司節省了100多萬元的費用開支，深受外商好評。按照“敞口、拓城、秀內”的思路，大力推進城市建設，綠化、凈化、美化、亮化城市，營造優良投資硬環境。通過上述舉措，我市各級各部門服務開放型經濟意識不斷增強，服務品質不斷提高，從而贏得了廣大投資者的青睞。 (三)實施依法治市、依法行政方略。我市建立了會計報帳中心，從源頭上根治“四亂”現象；加強司法幹警隊伍建設，營造優良面上的司法環境；建立領導幹部責任追究制，規範政府行政行為，推進制度創新，完善原有的規章制度，確保權責明確、處事有序，作到了政策透明化、決策科學化、工作程式化、管理制度化，從而營造出“人人都是投資環境、個個代表衡陽形象”的氛圍，努力使衡陽成為環境“高地”、投資“洼地”。拓寬和暢通投訴舉報渠道，建立健全了投訴舉報制度，對違反承諾以及有不良行為和違法行政行為的，我們依法實施行政問責。同時，在治理經濟發展環境過程中，我們堅持出硬拳，決不手軟，對嚴重影響我市經濟發展環境的事件，我們每年都要召開全市幹部大會，進行公開嚴肅處理。 (四)強調誠信服務。政府必須做到一諾千金，凡政府做出的承諾和簽定的合同，必須兌現。實踐證明，投資商尤其是國外的投資商所在乎的並不是政府在談判中天花亂墜式的承諾，而是看重政府實現承諾的程度。因而，我們在引進項目的過程中，對外商能坦誠相待，言而有信，優質服務，讓利於人，外商對我市的投資熱情不斷高漲。我市還建立了重大項目市長辦公會協調製，如在引進香港建滔、風順車橋、星馬重汽等項目時，多次召開市長辦公會進行協調處理方方面面的問題，對政府的作出的承諾堅決予以兌現，從而贏得了投資商的認可和信任。對重大外商投資項目，市政府還從有關部門抽調得力幹部上門服務，設立辦事處，專門負責處理與政府各個部門打交道的事情，大大減少了外商與政府打交道的時間和成本，提高了辦事效率。如去年投資上億元的風順車橋項目，我們堅決履行政府的承諾，為外商創造良好的投資環境，該項目從開工到投產只用了10個月時間，目前已發展成為產值達3億元的企業。 衡陽市人民政府市長賀仁雨 (2004年8月13日) |
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