此舉標誌著與社會主義市場經濟和中國民航發展需要相適應，符合民航行業發展規律並與國際接軌的新型民航管理體制初步確立。

    ２００２年３月３日，黨中央、國務院作出改革民航管理體制的重大決策，確定了《民航體制改革方案》。這是繼１９８０年民航改變原來隸屬於軍隊的領導體制、走企業化道路，１９８７年民航實行航空公司與機場分立、組建國有骨幹航空公司後，民航進行的又一次體制改革，是中國民航成立以來，最徹底、最深刻的一次改革。

    航空運輸公司與服務保障企業完成聯合重組，企業內部重組改制工作取得階段性成果。原民航總局直屬的九家航空公司和四家服務保障企業聯合重組為六個集團公司，于２００２年１０月１１日掛牌成立，資產、人員由民航總局移交國資委管理。

    機場管理體制改革全面完成。除北京首都機場和西藏自治區內機場外，原由民航總局直接管理的９０個機場的國有資產和人員平穩移交地方政府管理。機場移交後，民航總局、地區管理局及其派出機構對所有民用機場實行行業管理。

    民航行業行政管理體制改革順利完成。形成了以民航總局、７個地區管理局、２６個省（區、市）航空安全監督管理辦公室為主體的政企分開、垂直領導的民航行政管理體制。民航總局、地區管理局及其派出機構轉變職能，將主要職責定位於民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調控、空中交通管理和對外關係五個方面。

    空中交通管理體制改革順利完成，形成了民航總局空中交通管理局、７個地區管理局空中交通管理局、３２個空中交通管制中心（站）為一體的民航空中交通管理體系。

    機場公安機構隨機場移交地方政府管理。空中警察隊伍組建完成並於２００３年底上崗值勤。

    航空運價改革方案和航線資源有償使用制度已于２００４年頒布實施。

    改革為民航行業發展提供了強大動力。兩年來，改革的成效已逐步顯現：安全綜合保證水準明顯提高，民航資源配置更趨合理，企業規模擴大，實力增強。地方政府和社會投資民航的積極性進一步調動。中國民航運輸總週轉量已排名世界第五位。（完）