| 南亞局勢的發展脈絡難以把握，一定程度上緣于印巴兩國在圍繞以克什米爾問題為核心的雙邊外交中常有出人意料之舉。近來，就在印度外長辛哈公開表示印度有權對巴基斯坦實行“先發制人軍事打擊”後未過半個月，印度總理瓦傑帕伊4月18日又在印控克什米爾首府斯利那加舉行的群眾集會上一反辛哈的強硬姿態，措辭和緩地表示印度方面願意再次伸出友誼之手，與巴基斯坦就包括克什米爾未來地位在內的所有問題進行對話。人們注意到，瓦傑帕伊在這次講話中十分罕見地稱巴基斯坦為“兄弟”，認為兩國之間的“兄弟情誼”能夠解決彼此間所有懸而未決的問題。為了使巴方確認接收到印度方面發出的資訊，兩天后，瓦傑帕伊再次在克什米爾發出呼籲，希望雙方儘快恢復對話，共同開創印巴關係的“新時期”。
在不到半個月的時間裏，印度政府接連做出一硬一軟、立場如此懸殊的表態，令關心南亞局勢的媒體感到十分困惑。因此當有記者問瓦傑帕伊如何評價辛哈此前的講話時，瓦傑帕伊回答說，他與辛哈的講話是基於不同的背景，針對不同出發點做出的反應。那麼到底什麼是瓦傑帕伊所指的“不同背景”呢？有分析家指出，事實上“背景”只有一個，即美英軍隊對伊拉克發動的軍事打擊。而“不同”之處則在於，在伊拉克戰爭進程中，印度對美國在南亞問題上的立場進行了不同解讀，並將結論運用到處理當前的印巴關係之中。
美國攻打伊拉克，用武力推翻他國政權，印度朝野上下對此反應相當複雜。年初，當美國準備用軍事手段解決伊拉克問題的跡象逐漸顯露、巴基斯坦總統穆沙拉伕擔心巴有可能成為美國的下一個打擊目標之際，瓦傑帕伊在一次講話中稱巴基斯坦為“恐怖活動中心”，要求國際社會“付諸努力，制止巴的恐怖活動”。此後，在美國總統布希與瓦傑帕伊通電話，要求印度對美國在伊拉克的軍事行動給予支援時，瓦傑帕伊先是不做正面承諾，繼而在不同場合多次提及所謂巴方在克什米爾地區的恐怖滲透問題，借機要求美國加大對巴基斯坦的施壓力度。
然而，美國從自身全局戰略出發，在印巴兩國間左右逢源，明確表示克什米爾與伊拉克不具備可比性並要求印巴兩國恢復談判時，印度政府意識到，想搭“反恐”便車把巴基斯坦納入國際社會反恐打擊目標的意圖已無可能。隨後，當美國國務卿鮑威爾根據伊拉克戰事的進展情況提出美國將在戰後介入南亞爭端，著手解決印巴衝突時，引起印度方面的強烈反應。印度政府當即表示，解決印巴爭端是本地區國家自己的事情，任何外人都沒有介入的權利。話雖強硬，但瓦傑帕伊政府卻不能不對美國的立場深表擔憂。失望之餘，長期以來一直在揣摩美國真實意圖的印度不得不針對美國近期的表態，重新審視自己的對巴政策。
印度十分清楚，儘管印巴雙方長時期劍拔弩張，但雙方又都擁有核武器，任何一方都不能指望靠戰爭解決問題。在目前形勢下，為了避免南亞次大陸曠日持久的緊張局勢給外來因素介入地區衝突帶來藉口、釀成更大災難的可能性，唯一正確而可行的途徑就是依靠本地區政治家的智慧，以積極的態度與和平的方式尋求問題的最終解決。對於這一點，瓦傑帕伊其實已在講話中明白無誤地指明：印度應當從伊拉克戰爭中吸取教訓，並根據本國利益適時調整自己的外交政策。因此，此間分析人士認為，印度近期在對巴外交上“一硬一軟”的兩種態度並非不可理解，辛哈的強硬姿態一方面是印度國內政治鬥爭因素使然，更多的則是印度不滿美國南亞政策所做的情緒發泄。而瓦傑帕伊的“和平誠意”雖屬迫不得已，卻也不乏可信成分，至少把球踢到了巴基斯坦一邊，既堵了美國人的嘴，也為印度爭得了主動。（張靜宇）
《人民日報》 2003年4月23日 |
